Постановление от 12 октября 2025 г. по делу № 5-579/2025

Дело № 5-579/2025 УИД 50MS0358-01-2025-003128-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.о. Мытищи Московской области

резолютивная часть оглашена 13.10.2025, мотивированное постановление изготовлено 14.10.2025

Мировой судья судебного участка № 349 Мытищинского судебного района Московской области Анохина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника службы режима и контроля АО «Мытищинская теплосеть» ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, женатого, имеющего на иждивение несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по месту проживания: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь начальником службы режима и контроля АО «Мытищинская теплосеть» 05.05.2025 г. нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, котельная, расположенного по адресу: <...> отнесенного к объектам низкой категории опасности, а именно: пункты 33 - 34, 36 - 38 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 дсп (по периметру объекта не оборудовано предупредительное ограждение, формирующее внутреннюю запретную зону). Данные действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Указанное нарушение является административным правонарушением, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушение не признал, пояснил, что 25.07.2024 по адресу: <...> проходила актуализация паспорта безопасности ТЭК (котельная), в ходе комиссионного обследования котельной недостатков не выявлено. О публикации изменений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 дсп для служебного пользования уведомление из Росгвардии не поступали, а поскольку данная информация является с его грифом ДСП сведения получить из общедоступных источников (сеть интернет, газета и другие) не представляется возможным. 18.09.2025 сотрудниками АО «Мытищинская теплосеть» по запросу Министерства энергетики Московской области получено постановление и письмо с разъяснениями пунктов указанных в недостатках сотрудниками Росгвардии. ФИО2 указал, что в п. 33 Постановления № 1046 дсп прописано, что требования данного пункта относятся к объектам с высокой и средней категории опасности, а котельной присвоена низкая категория опасности, таким образом нарушения п. 33 Постановления Правительства № 1046 не было, поскольку он распространяется только на объекты с высокой и средней категорией опасности, а котельная АО «Мытищинская теплосеть» относится к низкой категории опасности. Указал, что противоподкопные устройства у котельной есть на всем периметре, а асфальтовое покрытие на большей его части, как и предупредительные знаки, указанные в п. 36 Постановления № 1046. Далее ФИО2 указал, в целом с нарушением п. 38 Постановления Правительства № 1046 от 03.08.2024 согласен, однако он не считает, что растительность перекрывала видимость на внутреннюю запретную зону. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ГУ Росгвардии по Московской области <ФИО1> пояснил, что АО «Мытищинская теплосеть» нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, котельная, расположенного по адресу: <...> отнесенного к объектам низкой категории опасности. После проведения проверки выявлены нарушения пунктов 33-34, 36-38 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046, в связи с чем в отношении начальника службы режима и контроля ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, поскольку по периметру объекта не оборудовано предупредительное ограждение, формирующее внутреннюю запретную зону. В соответствии с Постановлением Правительства № 1046 запретной зоной формируется исключительно предупредительным ограждением, которое означает границы охраняемой территории объекта ТЭК и формирование запретной зоны объекта ТЭК. Оборудуются отдельные участки территории объекта топливно-энергетического комплекса, критические элементы объекта топливно-энергетического комплекса высокой и средней категории опасности, а также площадки КПП автомобильного или железнодорожного транспорта, предназначенные для его осмотра. Предупредительное ограждение - это границы, которые формируют запретную зону объекта, можно сказать, что не существует запретной зоны без предупредительного заграждения, разграничительные знаки являются дополнением, которые крепятся как раз к ограждению. Данные средства не взаимозаменяемы. Пояснил, что у котельной АО «Мытищинская теплосеть» имеются критические элементы объекта - это здание котельной, ГРУ и нефтехранилище. Поскольку данный объект имеет низкую категорию опасности, то для него требуется предупредительное ограждение по всему периметру, указал что в нарушении п. 38 Постановления Правительства на территории внутренней запретной зоны имеются заросшие растительностью места, фактически запретная зона там отсутствует, поскольку она заросла кустарниками, травой, деревьями, то есть как таковая запретная зона отсутствовала.

Выслушав пояснения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п. "б" ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно части 1 статьи 7 Закона N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Постановление Правительства РФ от 03.08.2024 N 1046 "Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" устанавливает обязательные для выполнения субъектами ТЭК требования к объектам ТЭК. Требования, утвержденные указанным выше Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 N 1046, в соответствии с положениями статьи 7 Закона N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" фактически устанавливают требования по обеспечению безопасности объектов ТЭК и требования к их антитеррористической защищенности с учетом степени их опасности (присвоенной категорией). В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 50ПГК008020920250064 от 02.09.2025, в котором изложены обстоятельства, совершенного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ; Протокол подписан ФИО2 без каких-либо замечаний относительного его составления, копия указанного протокола им получена, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе. - выпиской из сводного плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов ТЭК на 2025, - уведомлением о проведении плановой выездной проверки, - выпиской из реестра категорированных объектов ТЭК, - выпиской из единого Государственного реестра юридических лиц, - копией Устава, - копией концессионного соглашения, - копией приказа № 119л/с от 01.06.2021 о приеме ФИО2 на работу, - копией должностной инструкции - актом плановой проверки № 26/50/2025 от 02.09.2025, - уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 01.09.2025. Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд признает их достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи. Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения, получены без нарушения требований КоАП РФ, поэтому признаются судом допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2, допустил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, при этом эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, следовательно, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Доводы ФИО2 о том, что нарушенные пункты «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 не относится к объекту котельной, в виду того, что данному объекту присвоена низкая категория, суд считает несостоятельными и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку процессуальные нормы КоАП РФ применены правильно, исходя из буквального их толкования.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не усматривает. При определении меры наказания мировой судья в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, и полагает возможным назначить должностному лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника службы режима и контроля АО «Мытищинская теплосеть» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, ИНН: <***>, КПП: 504101001, Счет получателя: (кор. счет) 40102810845370000004, Казначейский счет (р/счет): 03100643000000014800, БИК 004525987, ОКТМО 46746000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250035800557920251, наименование платежа: дело № 5-579/2025. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 349 Мытищинского судебного района Московской области в Мытищинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Анохина