Постановление от 14 октября 2025 г. по делу № 5-527/2025

Решение по административному делу

УИД 04МS0038-01-2025-003591-40 Дело № 5-527/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении «15» октября 2025 года г.Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Макарова О.Е., при секретаре Шираповой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1, <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> фактически проживает по адресу: <АДРЕС> У С Т А Н О В И Л: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1, находясь по адресу: <АДРЕС> являясь собственником <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно требований Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ПАР1 не явился, извещён надлежаще, направил представителя по доверенности НБЖ3, который в судебном заседании с протоколом согласен, однако просил учесть доводы начальника службы безопасности ФВВ4, допросив его в качестве свидетеля. Допрошенный в качестве свидетеля ФВВ4 суду пояснил, что является начальником службы безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1 По поводу выявленных нарушений пояснил, что нарушение сроков категорирования объекта, согласование паспорта безопасности связано с тем, что ожидалась смена собственника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что в соответствии с вышеназванными Требованиями является основанием для изменения срока проведения указанных мероприятий. Объект действительно не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, однако оборудован системой противопожарной безопасности. Кроме того, все мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности выполняются в строгом соответствии с Требованиями, в связи с чем при проведении проверки нарушений не выявлено. Просит учесть данные обстоятельства, совершение административного правонарушения впервые, фактическое устранение нарушения в части согласования паспорта безопасности, и назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (ч.2 ст.5).

Требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В силу п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Согласно п. 9 Требований комиссия создается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п. 33 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к 4 категории опасности, в течение 3-х месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. В соответствии с п. 43 Требований актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже 1 раза в пять лет; Установлено, что <ДАТА4> инспектором ОВО по г. Улан-Удэ - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» осуществлено обследование и категорирование <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащего <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1, на предмет выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 447. В ходе проверки выявлены нарушения: не исполнение требований пп 8,9,33,43 Постановления, а именно: нарушение сроков проведения мероприятий по категорированию, сроков разработки и согласования паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, а также не испоонение п. 18 - объект не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, рапортом инспектора ООООПОО ОВО по г.Улан-Удэ - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ», копией письма о выделении сотрудника для проведения обследования и категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> иными документами.

Вышеперечисленные достаточные доказательства вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1 последовательны, непротиворечивы и согласуются друг с другом. Оснований сомневаться в исследованных судом доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным лицом, который действовал в силу служебных полномочий. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было. Объективных данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило. Неустранимых сомнений, которые могли бы быть истолкованы в пользу <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1, по делу не установлено.

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1, мировой судья относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер для устранения выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность лица обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, а также наличием сведений о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1 является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), сведений о совершении привлекаемым лицом административных правонарушений ранее материалы дела не содержат, полагает возможным заменить ПАР1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа - назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ПАР1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.Е. Макарова <ОБЕЗЛИЧЕНО>