Постановление от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-90/2017

Решение по административному делу Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


<ДАТА1> г. <АДРЕС>, 50 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>

Ольшанецкая Н.М.,

с участием защитника Ситниковой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК Ремоз», ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>, 161, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3><ДАТА4> в 15-00 час. установлено, что ООО «УК Ремоз» допущено нарушение, выразившееся в несоблюдении им при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом 18 по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> лицензионного требования, предусмотренного ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, а именно: в квартире <НОМЕР> в угловой комнате температура воздуха составляет + 19 ?С. В комнате площадью 11 кв.м неравномерный прогрев отопительного прибора, расположенного под оконным проемом: температура подачи +53 ?С, в противоположном углу +24 ?С; температура на обратном трубопроводе +46 ?С, в противоположном углу +20 ?С. В помещении кухни неравномерный прогрев отопительного прибора, расположенного под оконным проемом: температура подачи +46 ?С, в противоположном углу +23 ?С; температура на обратном трубопроводе +40 ?С, в противоположном углу +19 ?С. Тем самым нарушены п.5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России <НОМЕР> от <ДАТА14> п. 15 раздел 6, прил.1 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; п. 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА7><НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10»; п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР> подп. «а,б», п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР> ЖК РФ.

Защитник ООО «УК Ремоз» в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласна, вину в совершении правонарушения, вменяемого ООО «УК Ремоз», не признает по изложенным в письменных возражениях доводам, согласно которым на момент проведения проверки температура воздуха в жилом помещении, соответствовала нормативу, согласно требованиям Постановления правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> года, при этом указанным постановлением минимальная и максимальная температура воды в системе отопления не установлена, согласно паспорту жилого помещения, комната не является уголовой. МКД находится на обслуживании УК с <ДАТА12>, в результате чего УК была лишена произвести полноценную подготовку систем отопления к началу отопительного сезона. До принятия управления «УК Ремоз» МКД признан аварийным, не пригодным для проживания, замена элементов систем отопления не производилась с даты постройки МКД в 1955 году, неравномерный прогрев отопительных приборов имеет место в результате ненадлежащего управления МКД УК «Пермская модель комфорта», проведение «УК Ремоз» работ по промывке систем отопления для обеспечения нормального функционирования возможно лишь по окончанию отопительного сезона. Согласно Постановлению правительства РФ от <ДАТА13><НОМЕР> ответственность за техническое обслуживание обогревающих элементов, расположенных внутри жилого помещения, несет его собственник (наниматель). Также указывает на невыполнение должностным лицом, составившим протокол, требований ст.28.2 КоАП РФ по разъяснению прав при производстве по делу об административном правонарушении законному представителю (защитнику) привлекаемого к административной ответственности юридического лица. На сновании изложенного просит прекратить производство по делу за отсутствием состава вменяемого в вину Обществу правонарушения.

Заслушав защитника, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России <НОМЕР> от <ДАТА14>, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Согласно п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР>, к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В соответствии с п. 15 раздела 6, прил.1 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже, - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000) допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается; за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

В соответствии с п. 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА7><НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений.

В силу подп. «а, б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что <ДАТА4> на основании распоряжения от <ДАТА15><НОМЕР> Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «УК Ремоз», согласно акту проверки от <ДАТА4><НОМЕР> были выявлены нарушения, допущенные ООО «Ремоз», выразившиеся в несоблюдении им при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом 18 по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> лицензионного требования, предусмотренного ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, а именно: в квартире <НОМЕР> в угловой комнате температура воздуха составляет + 19 ?С. Замеры произведены ТК 5.04 <НОМЕР>. В комнате площадью 11 кв.м неравномерный прогрев отопительного прибора, расположенного под оконным проемом: температура подачи +53 ?С, в противоположном углу +24 ?С; температура на обратном трубопроводе +46 ?С, в противоположном углу +20 ?С. В помещении кухни неравномерный прогрев отопительного прибора, расположенного под оконным проемом: температура подачи +46 ?С, в противоположном углу +23 ?С; температура на обратном трубопроводе +40 ?С, в противоположном углу +19 ?С. Замеры произведены пирометр инфракрасным Fluke мод.62 МАХ заводской номер <НОМЕР> ws.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, фактическое управление указанным в протоколе об административном правонарушении МКД начато привлекаемым к административной ответственности лицом не ранее ноября 2016 года на основании протокола <НОМЕР> от <ДАТА16> Департамента ЖКХ Администрации г. <АДРЕС>, т.е. после начала отопительного сезона, в связи с чем доводы защитника о невозможности проведения работ по замене радиаторов отопления в жилых помещениях МКД до его окончания, суд находит заслуживающими внимания.

Согласно письму от <ДАТА17><НОМЕР> полноценная подготовка МКД к отопительному сезону предыдущей управляющей компанией ООО УК «Пермская модель комфорта» не производилась, иного суду не представлено.

Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела техническому паспорту строения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18, жилое помещение - квартира под <НОМЕР> угловым не является, замеры внешней температуры воздуха при проведении проверки не производились, в связи с чем суд приходит к выводу, что температура в жилом помещении на момент проверки соответствовала установленным нормативам.

В силу с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина ООО «УК Ремоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в судебном заседании бесспорно подтверждения не нашла, производство по делу подлежит прекращению согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9 - 29.11, подп.2 п.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК Ремоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление в срок 10 дней с момента вынесения или получения может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>.



Мировой судья Н.М. Ольшанецкая