Постановление от 30 мая 2017 г. по делу № 5-280/2017

№ 5-280/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Кагальницкая 30 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка №5 Зерноградского судебного района Ростовской области Исаян Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - директора ЗАО «Юг-Руси» филиал «Кировский» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 19.09.2016 г. по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об АП к штрафу в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

23.03.2017 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 № ВПП- 000028 от 16.03.2017 г. в отношении Кировского филиала ЗАО «Юг Руси», расположенного по адресу: <АДРЕС>, были выявлены нарушения обязательных требований в сфере качества и безопасности зерна, а именно:

В ходе осмотра склада напольного хранения №20, где хранится партия льна масличного, в количестве 2434 тонн, выявлено, что кровля склада находится в неисправном состоянии, имеются просветы и следы проникновения атмосферных осадков. У стены склада находятся негодные, греющиеся отходы. В ходе осмотра склада напольного хранения №19, где хранится партия льна масличного, в количестве 300 тонн, выявлено, что кровля склада находится в неисправном состоянии, имеются следы проникновения атмосферных осадков. (Нарушены: п. п. 6. 7. 9 статьи 4 ТР ТС 015/201 П.)

В пыльных сметках, отобранных в складе №7, обнаружена зараженность амбарными вредителями (нарушены п. 4.80 правил ведения технологического процесса на элеваторах и хлебоприемных предприятиях; часть 1 раздела 1.2 инструкции по борьбе с вредителями хлебных запасов);

В складе № 1 имеются поросли зерна, затеки атмосферных осадков (нарушены п.п. 2.4; 2.10 инструкции № 9-7-88 по хранению зерна, маслосемян. муки и крупы)

В пыльных сметках склада № 1 обнаружена зараженность амбарными вредителями (нарушены п. 4.80 правил ведения технологического процесса на элеваторах и хлебоприемных предприятиях; часть 1 раздела 1.2 инструкции по борьбе с вредителями хлебных запасов);

В рабочей башне № 1, на полу имеются россыпи подсолнечника, грязь, пыль на стенах и на технологическом оборудовании (нарушены п.п. 2.10, 2.14 инструкции № 9-7-88 по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы; п. 3.26 правил ведения технологического процесса на элеваторах и хлебоприемных предприятиях);

В нижней галерее рабочей башни № 1, на технологическом оборудовании обнаружена пыль, грязь, россыпи зерна. Нижняя галерея не зачищена (нарушены п.п. 2.10, 2.14 инструкции № 9-7-88 по хранению зерна, маслосемян. муки и крупы; п. 3.26 правил ведения технологического процесса на элеваторах и хлебоприемных предприятиях).

В пыльных сметках, отобранных в нижней галереи башни №1, обнаружена зараженность амбарными вредителями (нарушены п. 4.80 правил ведения технологического процесса на элеваторах и хлебоприемных предприятиях; часть 1 раздела 1.2 инструкции по борьбе с вредителями хлебных запасов).

ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, в содеянном раскаялся и полагал, что данное правонарушение необходимо переквалифицировать на ст. 7.18 Кодекса РФ об АП.

Изучив в совокупности материалы дела, выслушав директора ЗАО «Юг-Руси» филиал «Кировский» ФИО1, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со пунктом 6 статьи 4 ТР ТС 015/2011 хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим техническим регламентом, а также условий хранения, установленных национальным законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 7 статьи 4 ТР ТС 015/2011 поверхности стен, потолков, несущих конструкций, дверей, пола производственных помещений, а также силосов и бункеров должны быть доступными для их очистки и обеззараживания. Состояние кровли и стен зернохранилищ, конструкции входных отверстий каналов активной вентиляции должны обеспечить предотвращение попадания в них атмосферных осадков и посторонних предметов.

Согласно п. 9 статьи 4 ТР ТС 015/2011 в зернохранилищах не допускается хранить совместно с зерном токсичные, горючие химические вещества, горюче-смазочные материалы и нефтепродукты, а также пищевую продукцию иного вида и непищевую продукцию в случае, если это может привести к загрязнению зерна

Таким образом, вменяемые обществу нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований технического регламента и применяемых в соответствии с пунктами 6,7,9 статьи 4 ТР ТС 015/2011 норм национального законодательства Российской Федерации, предусматривающих обязательные требования к процессам хранения зерна.

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) определяет стандарт, как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федеральный закон N 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 утвержден ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС), который разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Осуществления обществом хранения произведенного им зерна с нарушением требований, установленных пунктом 6 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна" , в соответствии с которым хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим техническим регламентом, а также условий хранения, установленных национальным законодательством государства - члена Таможенного союза.

Кроме этого, общество допустило нарушение правил ведения технологического процесса на элеваторах и хлебоприемных предприятиях (п. 4.80)

Пунктами статьи 4 регламента TP ТС 015/2011 предусматриваются следующие требования безопасности.

Хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим техническим регламентом, а также условий хранения, установленных национальным законодательством государства - члена Таможенного союза.

Технологический процесс обработки зерна в зернохранилищах должен обеспечивать сушку, очистку и обеззараживание зерна до уровня, обеспечивающего безопасное и стойкое для хранения состояние.

Согласно пункту 4.80 «Правил организации и ведения технологического процесса на элеваторах и хлебоприемных предприятиях», утвержденных Приказом Министерства заготовок СССР от 25.07.1983 N 251. Для предохранения зерновых запасов от заражения вредителями необходимо, в том числе: проводить до начала приемки зерна нового урожая комплексное обеззараживание складов, элеваторов и всех связанных с ними устройств: зерносушилок, приемных, отгрузочных бункеров и механизмов, а также территории. Силосы элеватора и склады после каждого освобождения от зерна, а если они длительное время не загружались, то и перед загрузкой тщательно очищают от пыли и остатков зерна, а в случае обнаружения в них вредителей - обеззараживают. Категорически запрещается засыпать зерно в неочищенные или зараженные вредителями силосы и склады;

В соответствии с п. 2.4 инструкции N 9-7-88 по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы, утвержденной приказом министерства Хлебопродуктов СССР от 24 июня 1988 г. N 185, зернохранилища и склады продукции в техническом и санитарном отношении должны удовлетворять следующим основным требованиям: не иметь несвойственного зерну и продукции запаха и не быть зараженными вредителями; быть сухими, изолированными от проникновения грунтовых вод; склады - оштукатурены изнутри, элеваторы - не иметь незаделанных вертикальных и горизонтальных стыков; двери - плотно закрываться, полы и стены - гладкие, без щелей; крыши - в исправном состоянии; дверные проемы складов заделаны закладными досками; окна должны быть заделаны с внутренней стороны склада; светильники - ограждены защитными колпаками с сетками; входные отверстия каналов активной вентиляции - иметь плотно закрывающиеся крышки, предотвращающие попадание в них атмосферных осадков.

Согласно п. 2.10 вышеуказанной инструкции, сор, пыль, полученные при очистке зернохранилищ и территории и при работе с зерном, должны удаляться за пределы территории предприятия, сжигаться или закапываться в землю.

Пунктом 2.14 вышеуказанной инструкции предусмотрено, что в процессе эксплуатации зернохранилищ необходимо систематически проводить уборку помещений и содержать оборудование в чистоте, не допуская накопления пыли, сора, грязи, просыпей, посторонних предметов. Оставлять в складах неиспользуемое передвижное оборудование и переносные приспособления запрещается.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина директора ЗАО «Юг-Руси» филиал «Кировский» ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №06/1-15-104/2017 от 27.04.2017 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 16.03.2017 года № ВПП-000028; актом проверки № ВПП-000028 от 10.04.2017 года; актом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.03.2017 г.; фототаблицей; анализными карточками; приказом о приеме ФИО1 на должность директора в ЗАО «Юг Руси» филиал «Кировский».

Действия должностного лица - директора ЗАО «Юг-Руси» филиал «Кировский» ФИО1 квалифицированы судом по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ - как нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Доводы директора ЗАО «Юг-Руси» филиал «Кировский» ФИО1 о необходимости переквалификации его действий на ст. 7.18 Кодекса РФ об АП основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем подлежат отклонению.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст.4.3 Кодексом РФ об АП - повторное совершение однородного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного ст.4.2 Кодексом РФ об АП - раскаяние в содеянном.

С учетом указанных данных, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 500 (десяти тысяч пятьсот) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ЗАО «Юг-Руси» филиал «Кировский» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10500 (десяти тысяч пятьсот) рублей.

Штраф переводится в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на счет № 40101810400000010002, УФК по Ростовской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республики Калмыкия) наименование отдела: отдел контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства, банк получателя: Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка РФ (отделение ФИО3), БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616701001, Код: 08111690040046000140, ОКТМО 60622000.

Разъяснить, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Зерноградский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 5 Зерноградского судебного района Ростовской области.

Мировой судья Э.А. Исаян