Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-726/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 05:37:37 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\24\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 05:37:37 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\24\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

23 октября 2025 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Рудакова А.Н., рассмотрев в помещении судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

руководитель Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 <ДАТА3> в 00 ч. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно: <ДАТА4> представил сведения о трудовой (иной) деятельности на лицо, прекратившее договор гражданско-правового характера по форме ЕФС-1, при сроке представления не позднее <ДАТА5> В судебное заседание руководитель Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица - ФИО2 с участием защитника Алиевой К.Ю<ФИО1> В судебном заседании защитник Алиева К.Ю<ФИО1> заявила ходатайство об объединении их дел в отношении руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 в одно производство и вынести одно постановление по делу, считает что составление 17-ти протоколов от <ДАТА6> в отношении ФИО2 неправомерным, поскольку указанные в протоколах от <ДАТА6> нарушения выявлены и оформлены в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, т.е. в один период времени. Кроме того пояснила, что согласно п. 9.7 положения о Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Ростехнадзора от 29.08.2022 № 277, руководитель назначает на должность и освобождает от должности работников территориального органа, определяет их должностные обязанности. В соответствии с 3.1.2 должностного регламента главного специалиста -эксперта отдела кадров и спецработы Управления, утвержденного руководителем Управления <ДАТА10>, подготовка отчетности и справок по кадровой работе в Управлении, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями руководителя Управления, возложено на главного специалиста - эксперта отдела кадров и спецработы. Аналогичные обязанности установлены п.п. 24 п. 9, п. 10 должностного регламента главного специалиста - эксперта отдела кадров и спецработы Управления, утвержденного руководителем Управления <ДАТА11> Таким образом, представление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности на застрахованных лиц о заключении/окончании договоров гражданско- правового характера по форме ЕФС-1, включено в должностные обязанности главного специалиста - эксперта отдела кадров и спецработы Управления. В соответствии с приказом «О назначении на должность федеральной государственной гражданской службы» от 18.04.2023 №100-лс, на должность главного специалиста - эксперта отдела кадров и спецработы Управления, с <ДАТА12> назначена Алиева Ксения Юрьевна. Производство по делу должно вестись в отношении должностного лица, в обязанности которого непосредственно входит представление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности на застрахованных лиц о заключении/окончании договоров гражданско-правового характера по форме ЕФС-1 - главного специалиста - эксперта отдела кадров и спецработы Управления Алиевой Ксении Юрьевны. На основании вышеизложенного, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В случае принятия судом решения о привлечении к административной ответственности руководителя Управления ФИО2, просила о применении при назначении наказания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Рассмотрев заявленное ходатайство об объединении семнадцати дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в одно производство, мировой судья не находит оснований для его удовлетворения. Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» установлено, что если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, оснований для объединения дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ по факту непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и назначения наказания за совершение одного правонарушения не имеется, так как являются отдельным бездействием. Заслушав защитника Алиеву К.Ю., изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В судебном заседании установлено, что руководителем Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 сведения (по форме ЕФС-1) о прекращении <ДАТА14> договора ГПХ с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <НОМЕР>) направлены в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краюи ЕАО- <ДАТА4>, т.е. позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора. Факт административного правонарушения подтверждается:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА6>; - актом о выявлении правонарушения от <ДАТА7>, сведениями по форме ЕФС-1, из которых следует, что сведения о прекращении договора гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом по форме ЕФС-1 поступили в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскомукраю и ЕАО <ДАТА4>. Доводы защитника о том, что производство по делу должно вестись в отношении должностного лица, в обязанности которого непосредственно входит представление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности на застрахованных лиц о заключении/окончании договоров гражданско-правового характера по форме ЕФС-1 - главного специалиста - эксперта отдела кадров и спецработы Управления Алиевой Ксении Юрьевны мировой судья находит несостоятельными, поскольку из п. 3.1.2 должностного регламента не усматривается, что представление указанных сведений входит в обязанности главного специалиста - эксперта отдела кадров и спецработы Управления. Таким образом, непредставление руководителем Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по форме ЕФС-1, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Судья квалифицирует деяние руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ- непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Между тем, по правилам ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В Определении ВС РФ от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049 указано, что в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст.3.4 КоАП РФ). Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также препятствий для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не имеется, мировой судья усматривает основание для применения в отношении руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Центральный районный суд г. Хабаровска через мировогосудью, его вынесшего.

Мировой судья А.Н. Рудакова