Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-593/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 5-593/2025
24 ноября 2025 года
г. Артем
Мировой судья судебного участка № 102 судебного района г. Артема Приморского края ФИО1, расположенного по адресу: <...> кабинет № 306 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2 С.1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющейся заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 сентября 2025 года в 11 часов 20 минут <ФИО2 С.1>, являясь заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, на основании постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», на объекте просвещения не обеспечила исполнение рекомендаций и перечная мер, отраженных в акте обследования и категорирования от 29 декабря 2023г., а именно:

п. 5 - в срок до 29 мая 2024г. обеспечить охрану объекта с 08 до 17 часов (понедельник-пятница) сотрудниками охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; Представитель ПЦО ОВО по г. Артему - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» <К.2> в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении. <ФИО2 С.1> в судебном заседании с правонарушением согласилась, указав, что детский сад финансируется из бюджета Управления образования Артемовского городского округа. Они ежегодно при составлении проекта бюджета включают расходы на данные мероприятия, однако при утверждении бюджета Управление образования данные расходы исключают, и денежные средства на эти цели не выделяют. Выслушав представителя административного органа, <ФИО2 С.1>, исследовав представленные доказательства, суд считает, что <ФИО2 С.1> обоснованно привлечена к административной ответственности, в ее деянии присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Вина <ФИО2 С.1> подтверждается следующими доказательствами. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В силу ст. 3 ч. 6 указанного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии со ст. 5 ч. 2 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В силу п. 1 постановления № 1006 настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Согласно п. 5 постановления № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В силу п. 6 постановления № 1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. В силу п. 8 для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Согласно п. 11 постановления № 1006 комиссия в ходе своей работы проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); определяет возможные последствия совершения террористического акта; выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Согласно п. 15 постановления № 1006 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Как следует из выводов комиссии от 29 декабря2023г., утвержденных актом обследования и категорирования МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: п. 5 - в срок до 29 мая 2024г. обеспечить охрану объекта с 08 до 17 часов (понедельник-пятница) сотрудниками охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; В установленный законодательством срок <ФИО2 С.1>, являясь заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не обеспечила выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), указанных в акте от 29 декабря 2023 года, что подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом сотрудника ОВО по г. Артему, копией приказа от 29.08.2024г. о создании комиссии по актуализации паспорта безопасности, копией трудового договора от 27.01.2025г., копией распоряжения от 20.01.2025г. о приеме <ФИО2 С.1> на работу, копией приказа о назначении ответственных лиц за антитеррористическую защищенность, копией Устава МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выпиской ЕГРЮЛ, копией акта обследования и категорирования от 23.07.2023г.

При назначении административного наказания <ФИО2 С.1> суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Согласно ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 ч. 2 и ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Исходя из положений ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Статья 20.35 ч. 1 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Материалы дела не содержат сведений о том, что <ФИО2 С.1> ранее привлекалась к административной ответственности. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая, что <ФИО2 С.1> совершила правонарушение впервые и ранее к административной ответственности не привлекалась, правонарушение ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие доказательств причинения имущественного ущерба и того, что допущенным Учреждением правонарушением причинен вред или возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также учитывая, что учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, суд приходит к выводу о соблюдении совокупности условий, дающих возможность заменить назначенный <ФИО2 С.1> административный штраф на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО2 С.1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. В соответствии со ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ назначенное <ФИО2 С.1> административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получению) копии постановления в Артемовский городской суд Приморского края.

Постановление вступило в законную силу «_____»____________________ Срок предъявления к исполнению два года. Дата выдачи24.11.2025г.

Мировой судья: подпись ФИО1