Постановление от 6 марта 2017 г. по делу № 5-13/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(с. Чумикан, ул. Таранца, дом 20 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края)


<ДАТА1> с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района

Хабаровского края


Мировой судья судебного района «Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края» на судебном участке № 64 Тимашкова Л.А, с участием заместителя прокурора Тугуро-Чумиканского района Барсукова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>) юридический адрес: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в ходе осуществления надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод граждан в помещении администрации сельского поселения «Село Удское» был выявлен факт распространения (раскрытия) персональных данных граждан, от которых в установленном порядке не получено согласие на их распространение. Постановлением прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края от <ДАТА4> в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края возбуждено дело об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ.

Представитель юридического лица администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с отсутствием регулярного транспортного сообщения. Мировой судья, с учетом указанных обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя юридического лица в судебном заседании, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и его разрешению по существу на основании закона.

Выслушав заместителя прокурора Тугуро-Чумиканского района Барсукова А.А., настаивавшего на привлечении юридического лица к административной ответственности по указанным в постановлении основаниям, с назначением минимального наказания предусмотренного санкцией ст. 13.11 КоАП РФ, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, заключается в нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных", персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных" определяет распространение персональных данных как действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных", операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и даёт согласие на их обработку свободно, своей волей и в своём интересе; согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным; согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края выявлены нарушения требований законодательства о персональных данных, а именно: в помещении администрации сельского поселения «Село Чумикан» в качестве наглядных образцов для заполнения заявлений, в том числе о постановке на регистрационный учет по месту жительства используются заполненные заявления, в которых имеются персональные данные (сведения о дате рождения, серии, номере и дате выдачи паспорта, месте жительства и т.п.) <ФИО1> А.В., <ФИО2> Т.В., <ФИО3> В.С., <ФИО3> С.В., <ФИО4> И.Ю., <ФИО5> А.В., <ФИО6> Л.Г. При этом у администрации сельского поселения «Село Удское» отсутствует согласие указанных лиц на распространение их персональных данных.

Вина юридического лица администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается совокупность совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>;

- актом проверки от <ДАТА8> с фототаблицей;

- заявлением Пустоваловой С.В.;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которого администрация сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края является действующим юридическим лицом.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о том, что у администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых ст.13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края мировой судья квалифицирует по ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица согласно ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Санкция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, вышеуказанные обстоятельства, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что юридическое лицо - администрация сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края совершило правонарушение впервые, её действия не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по делу отсутствует имущественный ущерб, мировой судья считает необходимым назначить юридическому лицу минимально возможное наказание предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - администрацию сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края через мировую судью судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Л.А. Тимашкова

<АДРЕС>