Постановление от 14 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Решение по административному делу

2025-02-05 00:27:36 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\3\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-02-05 00:27:36 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\3\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-3/2025 УИД 65МS0003-01-2024-007849-93 УИН 0355304500005300503020253


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

15 января 2025 года г. Долинск Сахалинской области

Мировой судья судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области Александрова Я.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <АДРЕС>», Учреждение), юридический адрес: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС><НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, не подвергнутого административному наказанию,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - <АДРЕС>» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено <ДАТА2> по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 1А. В судебное заседание законный представитель <АДРЕС>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, защитника в суд не направил. На основании части 1 статьи 25.1, части 3 статьи 25.4 и статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в их отсутствие. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области - главным специалистом-экспертом территориального отдела в Анивском и <АДРЕС> районах. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР> утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение). Согласно пунктам 1 и 4 раздела I Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В соответствии с пунктами 5.8 и 5.9 Положения Роспотребнадзор организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области (далее - Управление Роспотребнадзора, Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от <ДАТА4><НОМЕР> (в редакции от <ДАТА5>). В соответствии с пунктами 8.1.2., 8.18, 8.18.4 Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения. Согласно пункту 14 Положения в состав Управления входят территориальные отделы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон <НОМЕР>) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно пункту 3 статьи 39 Закона <НОМЕР> соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно статьям 24, 32, 34 Закона <НОМЕР> при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. На основании части 2 статьи 2 Закона <НОМЕР> организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно абзацу 10 статьи 1 Закона <НОМЕР> под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу пункта 1 статьи 2 и пункта 3 статьи 39 Закона <НОМЕР> санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО1> от <ДАТА7><НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> назначена проверка в отношении <АДРЕС> им. Н.К. Орлова» по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 1А. По результатам проверки ГБУЗ "Долинская ЦРБ им. Н.К. Орлова" выдано предписание <НОМЕР>/2 от <ДАТА10> об устранении выявленных нарушений законодательства. Указанное предписание получено главным врачом ГБУЗ "Долинская ЦРБ им. Н.К. Орлова" <ФИО2><ДАТА10> года и подлежало исполнению в срок до <ДАТА12> При рассмотрении информации <АДРЕС>», данной в ответ на предписание <НОМЕР>/2 от <ДАТА10> (вх. рег. <НОМЕР> от <ДАТА13>), установлено, что <АДРЕС>» не обеспечило выполнение пунктов 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 2.1, 3.1 предписания <НОМЕР>/2 от <ДАТА10> в срок до <ДАТА14>, а именно:

п. 1.6 - поверхности потолка приемного отделения: в процедурном кабинете, кабинете приема, ванной комнате и коридоре; гинекологического отделения: в помещении для уборочного инвентаря, палатах <НОМЕР>, 6 дневного пребывания; физиотерапии: кабинетах <НОМЕР>, кабинете физиотерапевта; массажном кабинете; кабинете УЗИ; кабинете ЭКГ, эндоскопическом кабинете: кабинете врача; в помещениях акушерского отделения (в коридорах на 1, 3, 4 этажах, в палатах <НОМЕР>, ординаторской); не обеспечено устранение дефектов и повреждений внутренней отделки стен, пола в коридоре, палатах, процедурном кабинете, туалетах, душевых терапевтического, хирургического отделений; стен ванной комнате приемного отделения; стены в стерилизационной не обеспечены элементами, фиксированными без возможности сдвигания при уборке, и материалы потолков не устойчивы к проведению ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами, не обеспечена возможность проведения их влажной очистки и дезинфекции,

п. 1.7 - не обеспечена подводкой горячей воды к умывальникам в части туалетов терапевтического, хирургического отделений; в процедурном кабинете гинекологического отделения; кабинетах УЗИ, ЭКГ;

п. 1.8 - не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением предоперационные, перевязочные хирургического отделения, родовые залы, процедурные кабинеты: терапевтического, хирургического, приемного, гинекологического, акушерского отделений;

п. 1.9 - помещения стационара (операционные, реанимационные, рентгенкабинет, пищеблок) не оборудованы раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; в вентиляционной системе помещений (операционные) класса чистоты А исключить обратный переток воздуха между помещениями;

п. 1.10 - не обеспечено обследование технического состояния системы вентиляции и проведение инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха;

п. 1.11 - не проведена ежегодная проверка эффективности работы вентиляции в стационаре; не выполнена очистка и дезинфекция систем вентиляции стационара;

п. 1.12 - воздух, подаваемый в помещения (операционные) классов чистоты А и Б, не подвергается очистке и обеззараживанию фильтрами или другими устройствами, обеспечивающими эффективность очистки и обеззараживания воздуха на выходе из установки (не установлены фильтры высокой эффективности);

п. 1.13 - не обеспечено оборудование крытой площадки для дезинфекции транспорта;

п. 2.1 - не обеспечено устранение повреждений (дефектов) внутренней отделки стен производственных помещений пищеблока (складское помещение, кабинет диетсестры, участки загрузочной в морозильную камеру и складское помещение), материалами устойчивыми к проведению ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами;

п. 3.1 - не обеспечена отделка потолка в столовых для пациентов отделений (родильного, гинекологического, терапевтического, хирургического) материалами, устойчивыми к проведению влажной очистки и дезинфекции и элементами фиксированными без возможности сдвигания при уборке; не обеспечено устранение повреждений (дефектов) внутренней отделки стен столовых для пациентов гинекологического отделений. Таким образом, <АДРЕС> им. Н.К. Орлова» в срок до <ДАТА15> не исполнило пункты 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 2.1, 3.1 предписания <НОМЕР>/2 от <ДАТА10>.

Факт невыполнения <АДРЕС> им. Н.К. Орлова» законного предписания должностного лица территориального органа Роспотребнадзора подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении <ДАТА17> года; копией решения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА7><НОМЕР>, копией уведомления о проведении проверки от <ДАТА7><НОМЕР>/184р-2023, копией акта выездной проверки от <ДАТА10><НОМЕР>, копией предписания <НОМЕР>/2 от <ДАТА10>, копией ответа <АДРЕС>» от <ДАТА18> о частичном выполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА10>. Доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Мировой судья квалифицирует действия юридического лица по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Невозможности исполнения предписания <АДРЕС> им. Н.К. Орлова» в установленный предписанием срок не установлено, сведений о продлении срока исполнения предписания не представлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие сведений о неудовлетворительном имущественном и финансовом положении юридического лица. С учетом характера совершенного правонарушения, затрагивающего отношения в области порядка управления, санитарно-эпидемиологического благополучия, основания для признания его малозначительным отсутствуют. Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств не установлено. Основания для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ не установлены.

Согласно пункту 2.3 Устава <АДРЕС> им. Н.К. Орлова» является некоммерческой организацией, однако возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением исключается, поскольку часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ применение этой статьи в отношении правонарушений, предусмотренных статьёй 19.5 КоАП РФ, прямо запрещает, а часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ её применение исключает ввиду угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате совершения правонарушения. Руководствуясь статьями 23.1, 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница имени Н.К. Орлова» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Перечислить сумму штрафа на счет УФК по <АДРЕС> области (ФИО4, агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/сч <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 64712000, единый казначейский счет 40102810845370000053, банк - Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000016100, КБК 04711601193010015140, УИН 0355304500005300503020253. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере до истечения 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В противном случае постановление будет направлено на принудительное исполнение и Учреждение может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учреждение вправе обратиться к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа на основании ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, его защитником, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области непосредственно или через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья <ФИО3>