Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-563/2025

Дело № 5-563/2025

УИД 18MS0010-01-2025-003969-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 года г. Ижевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики Е.А.Завьялова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении: должностного лица ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт серия <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», место нахождение юридического лица: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

<ДАТА4>, <ДАТА5><ФИО2>, являясь руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по месту нахождения организации по адресу: <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Так, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска по решению <НОМЕР> от <ДАТА6> выявлены факты нарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательных требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Нарушение выразилось в увеличении размера платы за содержание жилого помещения в платежных документах за январь-февраль 2025 года до 27,09 руб./кв.м., который излишне предъявлен ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за период январь-февраль 2025 года по жилому помещению <НОМЕР>. Изменение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в одностороннем порядке размера платы за содержание жилого помещения в МКД <НОМЕР>, свидетельствует о нарушении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» лицензионного требования, установленного пп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110).

<ФИО2>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и в соответствии со своим служебным положением, будучи наделенным необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, был обязан обеспечить соблюдение лицензионных требований при начислении платы за содержание жилого помещения за январь-февраль 2025 года, не исполнив указанную обязанность <ФИО2>, как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебного извещения посредством почтового отправления, которое возвращено за истечением срока хранения, не явился, защитника не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, в порядке ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Потерпевший <ФИО3>, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в связи с чем в порядке ст.25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель Управления по надзору УР будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА8> МКД расположенный по адресу: <АДРЕС> был включен в перечень МКД, управление которым осуществляет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА9> между управляющей организацией ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (в настоящее время «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») и собственниками помещений <АДРЕС> г.Ижевска заключен договор управления МКД <НОМЕР>. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Перечень лицензионных требований, которым должен соответствовать лицензиат определен ст. 193 ЖК РФ. В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относятся иные требования, установленные Правительством РФ.

Согласно п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования - исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В силу ч.4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в МКД определяется с учетом предложений Управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем 1 год (п.4.2.1 договора). В силу п. 4.2.2. договора если собственники помещений МКД на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, Управляющая организация вправе применить тариф, установленный Администрацией <АДРЕС> для соответствующей категории благоустройства МКД с 1 числа следующего месяца. Размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных на законодательном уровне, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти УР (п. 4.3. договора). Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД <НОМЕР> от <ДАТА9> по вопросу <НОМЕР> собственниками принято решение об установлении платы за содержание жилого помещения с <ДАТА11> в размере 21,89 руб./м2, в том числе текущий ремонт общего имущества МКД в размере 1 руб./м2, в соответствии с перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества дома (приложение <НОМЕР>).

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД <НОМЕР> от <ДАТА12> по вопросу <НОМЕР> собственниками принято решение об установлении платы за содержание жилого помещения с <ДАТА13> в размере 18,30 руб./м2 - для собственников помещений 1 этажа, в размере 20,63 руб./м2 - для собственников помещений 2-16 этажей, в соответствии с перечнем услуги и работ по содержанию общего имущества дома (приложений <НОМЕР> к договору управления). Протоколом общего собрания собственников помещений МКД <НОМЕР> от <ДАТА14> оформлено решение собственников об установлении платы за содержание жилого помещения с <ДАТА15> в размере: 19,30 руб./м2 - для собственников помещений 1 этажа, в размере 21,63 руб./м2 - для собственников помещений 2-16 этажей в соответствии с перечнем услуги и работ по содержанию общего имущества дома (Приложение <НОМЕР> к договору управления). Протокол <НОМЕР> внеочередного очно-заочного общего собрания собственников помещений МКД <НОМЕР> от <ДАТА16> на котором был поставлен вопрос об установлении платы за содержание жилого помещения с <ДАТА17> не принят, собрание признано не правомочным в связи с отсутствием кворума. Согласно платежным документам за январь, февраль 2025 года плата за содержание указана в размере 27,09 руб./м2. <ДАТА18><ФИО3> обратился с заявлением, в котором указал на нарушение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательств по управлению МКД, изменил тариф, начислил и выставил суммы в платежных документах.

В связи с поступившим обращением гражданина <ФИО3> проживающего по адресу: <АДРЕС>, в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, связанных с нарушением обязательных требований, предусмотренных ст. 156, 162 ЖК РФ, нарушением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований исполнения обязанностей по договору управления, связанных с определением размера платы за содержание общего имущество, Управлением ЖКХ Администрации города <АДРЕС> принято решение о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Актом документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА19> установлено, что согласно п.2 Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (<АДРЕС>) от <ДАТА14> собственники помещений МКД приняли решение об установлении размера платы за содержание общего имущества в размере 21,63 руб./м2, однако в платежном документе за январь по квартире <НОМЕР> размер платы за содержание общего имущества отражен в размере 27,09 руб./м2, исполнитель услуги излишне начислил за январь, февраль 2025 года 628,98 руб. Таким образом, в ходе проведения проверки выявлено нарушение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» порядка предъявления платы за содержание и ремонт жилых помещений МКД <НОМЕР>. Учитывая, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в одностороннем порядке изменило размер платы за содержание жилого помещения в МКД <НОМЕР>, то есть допустило нарушение лицензионного требования, установленного пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Таким образом, в действиях руководителя управляющей организации усматривается наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. Директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» являлся <ФИО4>, согласно выписке из ЕГРЮЛ, внесены сведения об изменении фамилии, в настоящее время - <ФИО2>, который являясь должностным лицом, как руководитель несет ответственность за осуществление деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и выполнение сотрудниками управляющей компании действующего законодательства РФ, является субъектом административного правонарушения, его бездействия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. Являясь руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в соответствии со своим служебным положением наделен необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственным полномочиями по организации работы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следовательно, был обязан обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации Соответственно, <ФИО2>, как руководитель, несет ответственность за осуществление деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и выполнение сотрудниками Общества законодательства Российской Федерации, является субъектом административного правонарушения, его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА20>, обращением <ФИО3> с жалобой от <ДАТА18>, решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА6><НОМЕР>, актом документарной проверки от <ДАТА19><НОМЕР>, платежными документами за январь, февраль 2025 года, копией протокола внеочередного очно-заочного общего собрания <НОМЕР> от <ДАТА14>, от <ДАТА16>, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора <НОМЕР> управления многоквартирным домом от <ДАТА9> и другими материалами дела. В связи с изложенным, суд квалифицирует действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4. и ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. Материалы дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо либо его руководитель ранее привлекались к административной ответственности. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья постановил:

директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, которым вынесено постановление по делу.

Мировой судья Е.А.Завьялова