Постановление от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-96/2017

Решение по административному делу



ПОСТАНОВЛЕНИЕ<НОМЕР>

о назначении наказания по делу об административном правонарушении



3 апреля 2017 года г. <АДРЕС>


И.о. мирового судьи <АДРЕС> районного судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> районного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, находящийся по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 80, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АгроТалицкое», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 00 час. 01 мин. ООО «АгроТалицкое» не выполнило предписание Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> ООО «АгроТалицкое» предписывалось в срок до <ДАТА5> представить:

- план-график применения сложных минеральных удобрений при посеве сельскохозяйственных культур на земельных участках сельскохозяйственного назначения

с учетом данных ФГБУ «САС <АДРЕС> ( <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, территория сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет с КН 48:06:1680301:64,<НОМЕР>, 48:06:1690302:30,48:06:168:0301:74), находящихся в пользовании ООО «АгроТалицкое».

Таким образом, в бездействии ООО «АгроТалицкое» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ,- невыполнение в установленный срок предписаний территориальных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства.

На рассмотрение дела представитель ООО «АгроТалицкое» не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление, согласно которому ООО «АгроТалицкое» не согласно с вменяемым правонарушением, то как общество уведомило о том, что все земельные участки отчуждены в компанию ООО «Тербуны Агро» ( входящую в холдинг ООО «Трио») в связи с чем, общество не может представить запрашиваемые документы. В связи с изложенным в ООО «АгроТалицкое» отсутствует состав вменяемого правонарушения, так как оно не может отчитываться за чужие земельные участки.

Представитель Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление.

Однако вина ООО «АгроТалицкое» в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела: предписанием Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> ООО «АгроТалицкое» ( л.д.19-20); приказом Управления Россельхознадзора <НОМЕР>-АП от <ДАТА7> о проведении проверки в отношении ООО «АгроТалицкое» с целью контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства РФ в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> ( л.д.16); запросом от <ДАТА7> , адресованным Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> области ООО «АгроТалицкое» о необходимости представления в течение десяти дней со дня получения запроса в отдел земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих выполнение Предписания <НОМЕР>



от <ДАТА6> (л.д.15), копией уведомления о вручении запроса ООО «АгроТалицкое» (л.д.18); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.9), протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленного в отношении ООО «АгроТалицкое» по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ ( л.д.4-5).

Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением земельного законодательства, сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА10><НОМЕР> отмечается о невыполнении предписания от <ДАТА11><НОМЕР>, в части представления плана-графика применения сложных минеральных удобрений при посеве сельскохозяйственных культур на земельных участках сельскохозяйственного назначения с учетом данных ФГБУ «САС <АДРЕС> ( <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, территория сельского поселения Меньшеколодезский сельсовет с КН 48:06:1680301:64,<НОМЕР>, 48:06:1690302:30,48:06:168:0301:74), находящихся в пользовании ООО «АгроТалицкое».

Предписания выдано в пределах компетенции должностного лица.

Доводы ООО «АгроТалицкое» о том, что все земельные участки отчуждены в компанию ООО «Тербуны Агро», суд считает необоснованными.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области ООО «АгроТалицкое» является арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР>, расположенных на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР>,48:06:1680301:63,48:06:1680301:64, 48:06:1690302:30 на основании соглашений об уступке прав переданы ООО «АгроТалицкое» ООО «Тербуны - Агро».

Исходя из юридической природы сделки, речь идёт о субаренде земельных участков, что в силу ст. 13 Земельного кодекса РФ не освобождает арендатора от выполнения мероприятий по защите земель, в том числе, посредством контроля субарендатора.

При этом учитывается, что охрана земель относится к обязанностям титульных землепользователей, в то время как обязанности субарендатора ограничиваются сферой хозяйственной деятельности.

Передача субарендатору законных обязанностей арендатора в сфере охраны земель по договору, хотя и не исключается, но в силу закона не освобождает титульного землепользователя от ответственности за их неисполнение.

Оснований для освобождения от административной ответственности ООО «АгроТалицкое» не имеется.

Оснований ставить под сомнение приведённые доказательства у суда также не имеется.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий



правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

ООО «АгроТалицкое» не было представлено суду доказательств о принятии им мер по исполнению предписания Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР>.

Таким образом, вина ООО «АгроТалицкое» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена.

При назначении вида и размера наказания учитываются положения ст. 4.1 ч.ч.1,3 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Правонарушение ООО «АгроТалицкое» совершено впервые.

Оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк; протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом.


Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АгроТалицкое» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание - административный штраф в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области ( Управление Россельхознадзора по <АДРЕС> области), р/ счет 401 0181 02 000000 10 006, БИК <НОМЕР>, л/С 04461А54910 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, ОКТМО 42701000, Код дохода 081 116 25060 01 6000 140, штраф за нарушения в области земельного законодательства.

Разъяснить ООО «АгроТалицкое», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направляется судье, вынесшему постановление о наложении штрафа. При неоплате штрафа в установленный срок оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

предусматривающей административную ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии непосредственно или через мирового судью.



И.о. мирового судьи <ФИО1>