Постановление от 5 февраля 2025 г. по делу № 05-0046/331/2025

Дело №05-46/331/2025

УИД 77MS0331-01-2025-000065-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2025 года г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №331 Бабушкинского района г. Москвы О.А. Тихенко, с участием старшего помощника Московско-Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Сергеенковой О.А., защитника ФИО1 Кудрявцева А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении:

должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ФАКТОР» (ООО «ПТБ «ФАКТОР») ФИО1, ***, -

УСТАНОВИЛ:

28 января 2022 года в 00 час. 01 мин. ООО «ПТБ «ФАКТОР» по адресу: Г.МОСКВА, УЛ. КОЛЬСКАЯ, Д. 2, К. 6, ЭТАЖ 12, ПОМ XVI, КОМН 20, должностным лицом генеральным директором которого является ФИО1, не выполнило обязанность, установленную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении ООО «ПТБ «ФАКТОР» в лице генерального директора ФИО1 трудового договора от 17.01.2022 № ***и привлечении на основании приказа от 17.01.2022 № *** к трудовой деятельности в качестве инспектора группы быстрого реагирования отдела транспортной безопасности ***а А.Н., являющегося бывшим федеральным государственным служащим, - не направило в десятидневный срок - не позднее 27 января 2022 года - уведомление по последнему месту службы бывшего федерального государственного служащего ***а А.Н., ранее замещавшего должность федеральной государственной службы в ***, освобожденного от занимаемой должности 13.01.2022, - ***- о заключении 17.01.2022 ООО «ПТБ «ФАКТОР» трудового договора с ***ым А.Н. Замещаемая ***ым А.Н. должность федеральной государственной службы включена в перечень должностей, увольнение с которых влечет антикоррупционные ограничения при последующем трудоустройстве, с момента освобождения ***а А.Н. от должности федеральной государственной службы (13.01.2022) до его трудоустройства в ООО «ПТБ «ФАКТОР» (17.01.2022) прошло менее двух лет. Указанное правонарушение выявлено при проведении Лискинской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «ПТБ «ФАКТОР».

Лискинский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, поручил представление своих интересов старшему помощнику Московско-Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Сергеенковой О.А., которая в судебное заседание явилась, пояснила, Лискинской транспортной прокуратурой проведена проверка требований исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «ПТБ «ФАКТОР», при которой выявлено нарушение должностным лицом ООО «ПТБ «ФАКТОР» ФИО1 требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Фактические обстоятельства, при которых должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении изложены верно и соответствуют действительности, просила признать генерального директора ООО «ПТБ «ФАКТОР» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд защитника Кудрявцева А.М., защитник ФИО1 Кудрявцев А.М. в судебное заседание явился. Учитывая это, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ФИО1 Кудрявцев А.М. в судебное заседание явился, пояснил, что ФИО1 признает вину в совершении административного правонарушения, уведомление о трудоустройстве ***а А.Н. в Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте ООО «ПТБ «ФАКТОР» в установленном порядке направлено не было, просил назначить административное наказание в минимально возможном размере.

Выслушав старшего помощника Московско-Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Сергеенкову О.А., защитника ФИО1 Кудрявцева А.М., проверив письменные материалы дела, находит доказанным совершение должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением Лискинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2024, в котором указано, что 28 января 2022 года в 00 час. 01 мин. ООО «ПТБ «ФАКТОР» по адресу: Г.МОСКВА, УЛ. КОЛЬСКАЯ, Д. 2, К. 6, ЭТАЖ 12, ПОМ XVI, КОМН 20, должностным лицом генеральным директором которого является ФИО1, не выполнило обязанность, установленную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении ООО «ПТБ «ФАКТОР» в лице генерального директора ФИО1 трудового договора от 17.01.2022 № 012-Ф/2022 и привлечении на основании приказа от 17.01.2022 № 012 к трудовой деятельности в качестве инспектора группы быстрого реагирования отдела транспортной безопасности ***а А.Н., являющегося бывшим федеральным государственным служащим, - не направило в десятидневный срок - не позднее 27 января 2022 года - уведомление по последнему месту службы бывшего федерального государственного служащего ***а А.Н., ранее замещавшего должность федеральной государственной службы в ***, освобожденного от занимаемой должности 13.01.2022, - *** - о заключении 17.01.2022 ООО «ПТБ «ФАКТОР» трудового договора с ***ым А.Н. Замещаемая ***ым А.Н. должность федеральной государственной службы включена в перечень должностей, увольнение с которых влечет антикоррупционные ограничения при последующем трудоустройстве, с момента освобождения ***а А.Н. от должности федеральной государственной службы (13.01.2022) до его трудоустройства в ООО «ПТБ «ФАКТОР» (17.01.2022) прошло менее двух лет. Указанное правонарушение выявлено при проведении Лискинской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «ПТБ «ФАКТОР», действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ (л.д.1-6);

- копией приказа о приеме работника на работу № *** от 17.01.2022, подписанного генеральным директором ООО «ПТБ «ФАКТОР» ФИО1, согласно которому *** А.Н. принят на должность инспектора группы быстрого реагирования отдела транспортной безопасности в ООО «ПТБ «ФАКТОР» (л.д.66);

- копией трудового договора № 012-Ф/2022 от 17.01.2022 ООО «ПТБ «ФАКТОР» между ***ым П.Н., подписанного от имени ООО «ПТБ «ФАКТОР» генеральным директором ООО «ПТБ «ФАКТОР» ФИО1 (л.д.67-72);

- копией личной карточки ***а А.Н. в ООО «ПТБ «Фактор» (л.д. 73-76);

- копией трудовой книжки ***а А.Н., согласно которой *** А.Н. ранее замещал должность федеральной государственной службы в ***, освобожден от занимаемой должности 13.01.2022 (л.д. 48-55);

- копией выписки из приказа ***№***по ***о расторжении контракта и об увольнении А.Н. ***а (л.д. 36-37);

- копией ответа ***на транспорте о том, что уведомления в отношении ***а А.Н. от ООО «ПТБ «Фактор» в *** не поступало (л.д. 21);

- копией приказа №1 от 16.03.2020 о назначении генеральным директором ООО «ПТБ «Фактор» ФИО1 (л.д. 123);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ООО «ПТБ «Фактор» с 24.03.2020 является ФИО1 (л.д. 133 – 138).

Вышеприведенные исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Оснований не доверять представленным материалам дела доказательствам не имеется. Представленных по делу доказательств достаточно для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.29 КоАП РФ.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

Согласно п. 2 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от 16.12.2016 N 848 (зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2017 N 45298) представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны в том числе начальники (командиры), заместители начальников (командиров) иных организаций и подразделений МВД, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями, дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами РФ, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми определено (п.2-4), что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме; сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор; подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей); сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Судом установлено, что *** А.Н. 13.01.2022 уволен с федеральной государственной службы, где он замещал должность в ***.

Замещаемая должность ***а А.Н. федеральной государственной службы включена в перечень должностей, увольнение с которых влечет антикоррупционные ограничения при последующем трудоустройстве, на основании приказа Министерства внутренних дел от 16.12.2016 №848 «О перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (с изменениями и дополнениями).

17.01.2022 *** А.Н. принят на должность инспектора группы быстрого реагирования отдела транспортной безопасности в ООО «ПТБ «ФАКТОР», что подтверждается трудовым договором № ***между ООО «ПТБ «ФАКТОР» в лице генерального директора ООО «ПТБ «ФАКТОР» ФИО1 и ***ым А.Н. от 17.01.2022, приказом о приеме работника на работу № 12 от 17.01.2022, подписанным генеральным директором ООО «ПТБ «ФАКТОР» ФИО1

При трудоустройстве *** А.Н. предоставил в отдел кадров ООО «ПТБ «ФАКТОР» трудовую книжку, в которой имелась информация о том, что ранее он замещал должность федеральной государственной службы в ***.

Таким образом, ООО «ПТБ «ФАКТОР» обязано было направить уведомление о трудоустройстве бывшего федерального государственного служащего ***а А.Н. по последнему месту его службы - в ***- в установленный срок - не позднее 27.01.2022.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральным директором ООО «ПТБ «ФАКТОР» с 2020 года является ФИО1, который осуществляет руководство текущей деятельностью общества.

Должностное лицо генеральный директор ООО «ПТБ «ФАКТОР» ФИО1, осуществляющий на основании устава общества руководство текущей деятельностью общества, в силу своих служебных обязанностей должен был обеспечить соблюдение ООО «ПТБ «ФАКТОР» требований антикоррупционного законодательства при приеме на работу в ООО «ПТБ «ФАКТОР» 17.01.2022 бывшего федерального государственного служащего ***а А.Н., посредством направления соответствующего уведомления по последнему месту службы ***а А.Н. - в ***, что должностным лицом ФИО1 в предусмотренный антикоррупционным законодательством срок сделано не было. Уведомление ООО «ПТБ «ФАКТОР» о заключении ООО «ПТБ «ФАКТОР» трудового договора с бывшим государственным служащим ***ым А.Н. в адрес в ***в предусмотренный срок не направлено, что подтверждается письмом в *** от 20.12.2024 №4/15195. Указанные обстоятельства защитой не оспаривались. Доказательств обратного защитой не представлено.

Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания учитываются характер и конкретные обстоятельства совершенного им административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается признание защитой вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Должностному лицу ФИО1 назначается наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ФАКТОР» - ФИО1 (паспорт ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000463312502793, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0046/331/2025, постановление от 06.02.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 331 тел.: <***>, +7(499)184-42-97, +7(495)609-90-74.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) мировому судье судебного участка №331 Бабушкинского района г. Москвы (129327, г. Москва, Коминтерна, д. 32/5), либо направляет на адрес электронной почты судебного участка: mirsud331@ums-mos.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях срока для оплаты административного штрафа, мировой судья направляет экземпляр постановления по делу об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю для исполнения постановления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 331 Бабушкинского района г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Тихенко