Постановление от 23 мая 2017 г. по делу № 5-135/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 мая 2017 года город Кольчугино



Мировой судья судебного участка № 2 г. Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области Веселина Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Дюкарева Г.В. *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, работающего *** *** «***»,

у с т а н о в и л:

23 марта 2017 г. в 11 час. 00 мин. Дюкарев Г.В. являясь *** ООО «***» расположенным по адресу: ***, не выполнил требования Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458-дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» - котельных, расположенных по адресам ***.

Дюкарев Г.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд не находит обязательное участие Дюкарева Г.В. в рассмотрении дела, поэтому дело подлежит рассмотрению в отсутствие Дюкарева Г.В.

В судебном заседании изучены представленные материалы:

Протокол об административном правонарушении № 33/ПГК205/140417000001, составленный 14.04.2017 из которого следует, что 23 марта 2017 г. в 11 час. 00 мин. Дюкарев Г.В. являясь *** *** «***», в ведении которого находятся котельные по адресам ***, не выполнил требования Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458-дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Правила), а именно:

1) в нарушение пунктов 5, 8, 11 Правил не обеспечил объекты подразделением охраны;

2) в нарушение пункта 18 Правил не организовал проведение учений с оценкой эффективности защиты объектов;

3) в нарушение подпункта б пункта 1 Приложения к Правилам, пунктов 81, 82 Правил не организовал работы по оборудованию основного ограждения объектов верхним дополнительным ограждением;

4) в нарушение подпункта б пункта 1 Приложения к Правилам, пунктов 81, 83 Правил не организовал работы по оборудованию основного ограждения объектов нижним дополнительным ограждением;

5) в нарушение подпункта б пункта 2 Приложения к Правилам, пункта 71 Правил не организовал работы по оборудованию на объектах запретной зоны;

6) в нарушение пункта 90 Правил не организовал работы по оборудованию объектов предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками;

7) в нарушение подпунктов а, б пункта 3 Приложения к Правилам, пункта 109 Правил не организовал работы по оборудованию на объектах контрольно-пропускных пунктов;

8) в нарушение подпункта б пункта 3 Приложения к Правилам не организовал работы по оборудованию на объектах досмотровых площадок для автомобильного транспорта;

9) в нарушение подпункта б пункта 3 Приложения к Правилам не организовал работы по оборудованию объектов противотаранными устройствами;

10) в нарушение пункта 4 Приложения к Правилам не организовал работы по оборудованию объектов охранной сигнализацией по периметру объектов;

11)в нарушение подпункта а пункта 3 Приложения к Правилам не организовал работы по оборудованию объекта системой контроля и управления доступом;

12) в нарушение подпункта д пункта 8 Приложения к Правилам не организовал работы по оборудованию котельной по *** системой охранного телевидения. В нарушение пунктов 227 не организовал работы по применению системы охранной телевизионной для объективного контроля за обстановкой территории объекта. Выявлению, подтверждению фактов несанкционированных действий нарушителей, установления фактической угрозы конкретных противоправных действий, оценки ситуации и идентификации нарушителей. В нарушение пунктов 231, 239 Правил по объекте по ***, не организовал работы по обеспечению передачи системой охранной телевизионной визуальной информации о состоянии периметра объекта на пост охраны, функционирование системы охранной телевизионной в автоматизированном режиме. Обеспечению визуального контроля объекта и прилегающей к нему территории. В нарушение пункта 240 Правил не организовал работы по хранению видеоинформации системы охранной телевизионной на цифровых носителях на срок не менее 30 суток;

13)в нарушение пункта 13 Приложения к Правилам не организовал работы по оборудованию объектов системой охранного освещения;

14) в нарушение подпункта «б» пункта 9 Приложения к Правилам не организовал работы по оборудованию объектов системой оповещения;

15)в нарушение подпунктов «а,б» пункта 3 Приложения к Правилам не организовал оснащение объектов специальными техническими средствами досмотра;

16)в нарушение пунктов 70,75,76,77,80 Приложения к Правилам не организовал работы по оборудованию на территории объектов основного ограждения по всему периметру объектов. Не организовал работы по устранению в основном заграждении объекта по ул. *** лазов, проломов;

17)в нарушение пункта 23 Правил не организовал проведение анализа уязвимости объектов и оценку эффективности существующей системы физической защиты объектов путем их обследования комиссиями.

Копии актов проверки от 23.03.2017 г № 4/1-2017 и 4/2-2017 в ходе проведения которых установлено, что *** «***» расположенное по адресу: Владимирская область, город Кольчугино, пер. Гоголя, дом 1, не выполнило требования Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458-дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» - котельных, расположенных по адресам ***, указанных в протоколе № 33/ПГК205/140417000001 от 14.04.2017.

Копия решения единственного участника от 19.08.2016 года, согласно которому Дюкарев Г.В. избран *** ***«***».

Копия Устава *** «***», согласно пункту 20.1 которого единоличным исполнительным органом Общества является ***, который осуществляет руководство текущей деятельностью Общества.

Копия должностной инструкции *** *** «***», согласно п. 2.4 которой, *** осуществляет контроль по обеспечению антитеррористической безопасности объектов предприятия, организует разработку антитеррористических мероприятий и контролирует их исполнение на производстве.

Копия договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Кольчугинского района от 01.01.2008, согласно которому *** «***» во временное владение и пользование передано недвижимое имущество, в том числе котельные по адресам: ***, на срок до 31.12.2022 года.

В соответствии со статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 года № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон № 256-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 12 Закона № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Из статьи 16 Закона № 256-ФЗ следует, что финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях *** *** «***» Дюкарева Г.В., являющегося должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания Дюкареву Г.В. суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного.

Суд считает необходимым и соразмерным назначить Дюкареву Г.В. административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд

п о с т а н о в и л:

*** *** «***» Дюкарева Г.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумму наложенного штрафа необходимо перечислить: наименование получателя - УФК по Владимирской области (Управление Росгвардии по Владимирской области); л/с 04281D27640, ИНН 3328015437; КПП 332801001; Код ОКТМО 17701000001; номер счета получателя платежа: 40101810800000010002; БИК 041708001; КБК: 18011690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Кольчугинский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.


Мировой судья Н.Л.Веселина