Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 5-1233/2025-17

УИД дела: 78MS0016-01-2025-004010-39

Дело № 5-1233/2025-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2025 г. г. Санкт-Петербург

Мировой судья судебного участка № 17 г. Санкт-Петербурга Евстигнеева Ольга Николаевна, в помещении судебного участка № 17 города Санкт-Петербурга, расположенного в городе Санкт-Петербурге по адресу: пр. КИМа, д. 7/19, лит. Б,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора – ООО «…» ФИО1 …, … года рождения, уроженки Санкт-Петербурга, гражданки РФ, паспорт …, зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, …, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекавшейся,

с участием защитника – Калугина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Вину должностного лица – генерального директора – ООО «…» ФИО1 в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

в 00 часов 01 минуту 27.06.2025 года должностное лицо – генеральный директор – ООО «…» ФИО1 по адресу места нахождения юридического лица: <...> допустила нарушение пунктов п.п. 6, раздела II. п. 7, п. 11 Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», не согласовала паспорт безопасности, не обеспечила его хранение в уполномоченном органе: не реализовало комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, предусмотренный настоящими Требованиями, в нарушение норм федерального законодательства в сфере противодействия терроризму ООО «…» в установленные Требованиями сроки не проведены мероприятия по согласованию паспорта безопасности, спортивного объекта по адресу: г. Санкт-Петербург, …, обеспечению его хранения на объекте и в Комитете и реализации комплекса мероприятий, предусмотренного Требованиями, по обеспечению его антитеррористической защищенности (как следствие невыполнения всех предыдущих требований).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют, в том числе нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 2. ст. 5 ФЗ № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к (террористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1. ст. 5 ФЗ № 35 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Генеральный директор ООО « …» ФИО1 не создала комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), нарушив постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (с изменениями и дополнениями), раздел I. «Общие положения», пункт 1. «Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта». Вместе с тем, согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 202, раздела I. «Общие положения», пункта 2. «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации». Согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 202, раздела II. «Категорирование объектов спорта», пункта 6. «Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию)».

6 июня 2025 г. в адрес ОВО по Василеостровскому району г. СПб - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» поступили материалы из Прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга исх. № … от 23 мая 2025 г. (per, вх. № 1483 от 6 июня 2025 г.), в которых содержатся сведения о проведении проверки Прокуратурой по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта в отношении ООО « …», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, …, по результатам которой выявлены нарушения.

27.06.2025 из всех запрашиваемых документов, предоставленных ООО «…», стало известно, что генеральный директор ООО «…» ФИО1 издала приказ № 1/1 от 26 мая 2025 г. «О формировании комиссии по обследованию и категорированию ООО «…» согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 202, раздела п.п. 6. Известно, что комиссия не позднее 1-го месяца со дня ее создания присваивает категорию опасности объекту спорта, согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 202 раздела II. п. 7. «По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности». Также, для подтверждения завершения комиссионного обследования, должен быть составлен и подписан Акт обследования и категорирования объекта спорта, согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 202 раздела II. п. 11. «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта».

Необходимые меры к соблюдению установленных Требований не приняты. Генеральный директор ООО «…» ФИО1 имела возможность для завершения мероприятий по обследованию и категорированию объекта, разработке паспорта безопасности. но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании защитник Калугин В.В. вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснил, что на данный момент паспорт безопасности согласован почти во всех органах кроме УФСБ России, который обещали согласовать в середине октября, просил назначить минимальное наказание.

Суд выслушав защитника, исследовав материалы дела, установил вину должностного лица ООО «…» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которая подтверждается доказательствами: протоколом № ……от 27.06.2025 об административном правонарушении; актом от 19.02.2025 о результате прокурорской проверки; представлением прокурора Василеостровского района от 10.03.2025 года об устранении нарушений федерального законодательства ООО «…» ; приказом № 1/1 от 26.05.2025 года генерального директора ООО «…» ФИО1 «О формировании комиссии по обследованию и категорированию»; требованием от 24.06.2025 года ФГКУ «…» о явке 27.06.2025 года и предоставлении документов по проверке прокуратуры ООО «…» , требование вручено адресату 25.06.2025; договором аренды от 01.01.2014 года нежилого помещения по адресу Санкт-Петербург, … ООО «…»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «…».

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

С субъективной стороны совершение правонарушения по 35 КоАП РФ возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

Анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в 00 часов 01 минуту 27.06.2025 года должностное лицо – генеральный директор – ООО «…» ФИО1 по адресу места нахождения юридического лица: <...> допустила нарушение пунктов п.п. 6, раздела II. п. 7, п. 11 Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» не составлен и подписан Акт обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта, в нарушение норм федерального законодательства в сфере противодействия терроризму ООО «…» в установленные Требованиями сроки не проведены мероприятия по согласованию паспорта безопасности, спортивного объекта по адресу: г. Санкт-Петербург, …, обеспечению его хранения на объекте и в Комитете и реализации комплекса мероприятий, предусмотренного Требованиями, по обеспечению его антитеррористической защищенности, не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом суд квалифицирует бездействие должностное лицо – генеральный директор – ООО «…» ФИО1 по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Как следует из представленных материалов, совершенное ФИО1 административное правонарушение состоит в несоблюдении требований антитеррористической безопасности, повлекшем возникновение угрозы жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением. Допущенные ФИО1 нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов могли повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Отсутствие актуальных данных в паспорте объекта безопасности не могут дать достоверную информацию правоохранительным органам и спасателям в случае совершения террористического акта или ЧС, так как паспорт антитеррористической безопасности объекта является основным информационным, распорядительным и организационным документом по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в котором отражены все мероприятия и определяется порядок действия при угрозе совершения террористического акта, таким образом, его отсутствие или не своевременная актуализация паспорта может повлечь к возникновению чрезвычайных ситуаций, в том числе к возникновению предпосылок (в том числе прямой) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (персонала и посетителей). Кроме того на момент рассмотрения дела нарушения не устранены. Само по себе то обстоятельство, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественный ущерб отсутствует, не является основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, кроме того не установив смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая характер совершенного правонарушения и личность виновного, ее имущественное положение, отношение к содеянному, принятие дополнительных мер по устранению нарушений, после их выявления, суд считает возможным назначить не минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1- 4.4, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – генерального директора – ООО «…» ФИО1 … виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа – 30 000 (тридцать тысяч) рублей, который должен быть перечислен на реквизиты:

УИН: 0321697201001801025000866 Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)

ИНН: <***> КПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА: 784201001 Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург БИК: 014030106

р/ с: <***> КБК: 81311601203010000140

OKTМО: 40911000 Плательщик: ФИО1 …

Назначение платежа: Адм. штраф по делу 5-1233/2025-17 в отн. ФИО1 …; Мир. судья: Евстигнеева О. Н.; Тел.: <***> ss17@mirsud.spb.ru

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента вручения или получения копии по почте через мирового судью судебного участка № 17 Санкт-Петербурга.

Мировой судья: О.Н. Евстигнеева