Постановление от 30 марта 2017 г. по делу № 5-166/2017

1


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №5-166/17 30 марта 2017 года Село ДебесыУР

Мировой судья судебного участка Дебесского района УР Ильина Л.Н., с участием помощника прокурора Дебесского района УР Муханова М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д<АДРЕС>, проживает по адресу: УР, <АДРЕС>

у с т а н о в и л:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района УР с <ДАТА3> по <ДАТА4>, установлено, что ответственным за размещение информации на сайте МО «Заречномедлинское», расположенного по адресу: УР, <АДРЕС> 7, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2<ФИО>, меры к опубликованию в сети Интернет на официальном сайте предусмотренных сведений принимаются не в полном объеме, а именно не размещена информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Факт совершения правонарушения доказан в судебном заседании и подтверждается объяснением гр. ФИО2<ФИО>, который вину в совершении правонарушения признал, и показал, что не знал о необходимости размещения указанной информации на сайте МО, Актом проверки от <ДАТА5>, объяснениями свидетелей <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона, его действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона).

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем обнародования (опубликования) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации (далее - СМИ), размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет» (п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона).

2
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ч. 1 ст. 10 Федерального закона).

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 10 Федерального закона).

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является открытость деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения (п. 8 ч. 2 ст. ФЗ №<НОМЕР>).

Согласно ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

П.10 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселения не реже одного раза в год размещать в СМИ и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием

3
централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

С 01.01.2016 года по 31.12.2016 года у органов местного самоуправления возникла обязанность разместить на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" и в СМИ сведения о качестве питьевой воды за 2016 год. Таким образом, с 01.01.2017 обязанность, предусмотренная Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ, считается неисполненной. В соответствии с ч.1 ст.33 Устава МО «Заречномедлинское» Администрация МО «Заречномедлинское» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенный в соответствии с Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ч.34 ст. 34 Устава, к полномочиям Администрации муниципального образования, также относится осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют размещение информации в сети «Интернет» в соответствии предусмотренной к размещению согласно требованиям указанного закона. Согласно ч. 2 ст.33 Устава, деятельностью Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» руководитГлава муниципального образования на правах единоначалия, который в соответствии с п.2 абз. 1 ст. 32 Устава организует исполнение Администрацией полномочий, установленных Уставом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» меры к опубликованию в СМИ и в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования предусмотренных сведений не принимаются, в нарушение п.10 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сети «Интернет», находящемся по адресу: http://mozm.debesi.ru, а также в газете «Новый путь», сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, за период с <ДАТА11> по <ДАТА12> не размещались.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не обеспечил принятия мер, по раскрытию информации, обязанность раскрытия которой возложена на органы местного самоуправления, что нарушает права граждан на доступ к информации, права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что может привести к получению потребителями некачественной услуги.

Деяние, совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2<ФИО> подлежит квалификации по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления в

4
случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кезский районный суд УР в течении 10 суток со дня получения копии. Мировой судья: Л.Н. Ильина

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

(, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ ) Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель - Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН <***>, КПП 183101001, лицевой счет № <***>, расчетный счет № <***> УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001.Код классификации доходов бюджета - 415 1 16 90050 05 6000 140,

ОКТМО 94614000.