Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-244/2025

УИД 23MSO109-01-2025-003581-03 К делу № 5-244/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тихорецк 17 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 109 г. Тихорецка Краснодарского края Мартыненко В.Л., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 107 г. Тихорецка Краснодарского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от мирового судьи судебного участка № 108 г. Тихорецка Краснодарского края административный материал в отношении ФИО1, <АДРЕС> года рождения, уроженца г<АДРЕС>, работающего заместителем главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18 августа 2025 года в период времени с 08 часов 10 минут до 10 часов 50 минут, в ходе проведенного обследования улично-дорожной сети г. Тихорецка Краснодарского края были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (отсутствует или изношена сверх норматива горизонтальная дорожная разметка), а именно на ул. Ляпидевского - ул. Гоголя; на ул. Ляпидевского, вблизи школы ДЮСШ «Альтаир»; на ул. Ленинградская - ул. Калинина; на ул. Рабочая - ул. Передовая; на ул. Рабочая - ул. Кочубея; на ул. Красная - ул. Меньшикова; на ул. Ленинградская - ул. Рабочая; на ул. Ленинградская - ул. Воровского; на ул. Ленинградской, вблизи МБДОУ «Ладушка»; на ул. Набережная, вблизи МБОУ СОШ №7; на ул. Энгельса, от ул. Ленинградской до ул. Меньшикова; на ул. Красной, от ул. Меньшикова до ул. Красноармейской; на ул. Красноармейской от дома №12-А до ул. Островского; на ул. Пролетарской от ул. Калинина до ул. Гражданской; на ул. М. Подвойского от дома №10 до дома №14/8, чем нарушены требования п.5.1.10, 5.1.12, ГОСТ 32953-2014, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.1, п.6.2.2 ГОСТ Р2282-2019, п.4.2. ГОСТ Р5057-2017, что повлекло за собой нарушение п.13 ОП ПДД РФ. Ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения согласно должностной инструкции является заместитель главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района - ФИО1.

ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 17 ноября 2025 года, не явился, о месте, дне и времени слушания дела был надлежащим образом уведомлен, обратился с ходатайством о переносе рассмотрения дела на более позднюю дату. Однако суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела на более позднюю дату, поскольку к заявлению каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность явки в судебное заседание в указанное время, либо доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не предоставлено. При таких обстоятельствах, учитывая сроки привлечения к административной ответственности, руководствуясь ч.2 статьи 25.1 кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья, исследовав письменные доказательства, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», полностью доказанной по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 12.34 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: -приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; -приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; -соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления» - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. По смыслу приведенных норм законодательства, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения является орган местного самоуправления, учрежденный уставом муниципального образования, наделенный соответствующим полномочием.

Согласно пункта 13 ПДД РФ, Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

На основании таблицы 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ), к группам улиц Д и Е относятся улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные и улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки.

В соответствии с пунктом 11 Указа Президента РФ от 15.06.1998 N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: а) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

На основании пункта 12 Указа Президента РФ от 15.06.1998 N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: а) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения; п) составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В соответствии со статьей 28.1 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Произведенной сотрудниками полиции инструментальным обследованием ретрофлектометром дорожной разметки Zehntner ZRM 6013+ установлено несоответствие требованиям ГОСТ Р 505917-2017, ГОСТ 32953-2014, ГОСТ Р52289-2019.

Все вышеперечисленные автомобильные дороги относятся к дорогам местного значения в границах населенных пунктов поселения, а именно Тихорецкого городского поселения. Распоряжением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 28.07.2025 года №129 л/с ФИО1 с 28.07.2025 года принят на должность заместителя главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района. В соответствии с пунктами 1.4 и 3.8.1 должностной инструкции заместителя главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района (курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и градостроительной деятельности), ФИО1 организует, контролирует и координирует работу по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, бездействие должностного лица - заместителя главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, привело к несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», так как он, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а именно то, что ФИО1 работает, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11, ч.1 ст.12.34 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - заместителя главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Краснодарского края, являющегося должностным лицом, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Краснодарскому краю, Южное ГУ Банка России г. Краснодар (Отдел МВД России по Тихорецкому району), ИНН <***>, КПП 236001001, БИК 010349101, ОКТМО 03654000, р/с <***>, КБК 18811601123010001140, УИН 18810423250260004854. В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьёй 32.2 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», лицо будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Разъяснить ФИО1 положение части 1.3 статьи 32.2 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», согласно которой при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере семидесяти пяти процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тихорецкий городской суд в течение десяти дней, через мирового судью.

Мировой судья Мартыненко В.Л.