Определение от 6 июля 2017 г. по делу № 5-671/2017

№ 5-671/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2017 года г. Орел

И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г.Орла Соловьева З.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Общественной организации «Орловская областная федерация бокса», расположенной по адресу: <...>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье судебного участка № 3 Заводского района г. Орла поступил протокол № 00475717 от 22 мая 2017 года, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общественной организации «Орловская областная федерация бокса».

Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст.29.4 КоАП РФ, мировым судьей, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол; в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами; неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 2, 3, 4 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно протоколу об административном правонарушении представитель Общественной организации «Орловская областная федерация бокса» при его составлении не присутствовал.

Как следует из представленных материалов, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении общественной организации «Орловская областная федерация бокса» по адресу нахождения, на момент составления протокола об административном правонарушении, не получено, истек срок хранения письма 05 июня 2017 года, то есть после составления административного протокола.

Таким образом, у Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, на момент составления протокола об административном правонарушении, отсутствовали данные о надлежащем извещении Региональной общественной организации «Орловская областная федерация бокса», что является нарушением ее прав на защиту.

В данном случае порядок составления протокола об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол был составлен без участия представителя общественной организации «Орловская областная федерация бокса», в отсутствие данных о ее надлежащем извещении, о месте и времени составления протокола.

Указанные недостатки являются существенными, дающими судье в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ основание для вынесения определения о возвращении протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, его составившим.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Общественной организации «Орловская областная федерация бокса» для устранения недостатков, в орган, составивший протокол.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого составлен протокол, или опротестовано прокурором в Заводский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения определения через мирового судью или непосредственно в Заводской районный суд г. Орла.

И.о. мирового судьи З.А. Соловьева