Постановление от 26 марта 2025 г. по делу № 5-179/2025

Решение по административному делу

2025-04-01 04:09:03 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\8\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-04-01 04:09:03 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\8\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД: 65MS0008-01-2025-000806-21 Дело № 5-179/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 марта 2025 года г. Невельск Мировой судья судебного участка № 8 Сахалинскойобласти (Невельский район) Рудник С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

<ФИО1>, <ДАТА2>

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> следует, что в период с 22 часов 30 минут (время сахалинское) <ДАТА5> до 09 часов 10 минут <ДАТА6> в отношении рыболовного судна «Капитан ФИО5» (бортовой номер <НОМЕР>, собственник/судовладелец ООО «Зюйд - Вест») осуществлены контрольные мероприятия на предмет соблюдения пользователями требований российского законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В ходе осуществления государственного контроля установлено, что капитан рыболовного судна «Капитан ФИО5» - <ФИО1>, осуществлял посредством вышеназванного судна промышленное рыболовство с учетом уловов в местах доставки и выгрузки по разрешению от <ДАТА7><НОМЕР>. В период времени с 00 часов 10 минут до 08 часов 40 минут <ДАТА6> в порту Холмск <АДРЕС> области <ФИО1> произвел выгрузку уловов: трески - 32 003кг, минтая (прилов) - 1368 кг, камбалы дальневосточной - 1800 кг, при этом <ФИО1> в 23 часа 50 минут <ДАТА5> вынес с борта рыболовного судна «Капитан ФИО5» 2 экземпляра краба камчатского, общим весом 8,78 кг, и 2 экземпляра краба волосатого четырехугольного, общим весом 1,8 кг на причал, где уложил их в багажник автомобиля «Тойота Лэнд Крузер», государственный регистрационный знак <***>. <ФИО1> незаконно добыл (выловил) водные биоресурсы - краб камчатский 2 экземпляра, общим весом 8,78 кг и краб волосатый четырехугольный, 2 экземпляра, общим весом 1,8, при этом <ФИО1> учет уловов данных биологических ресурсов не осуществил; приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку названных уловов водных биологических ресурсов не вел; раздельный учет улова водных биологических ресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, суммарно добытых (выловленных) за весь период рейса (выхода в море) в рыболовном журнале и других отчетных документах по окончании работ по определению весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов в местах доставки и выгрузки после завершения каждого рейса (выхода в море) при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки не осуществил; учет водных биоресурсов при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки любым способов, не произвел; сдал уловы водных биоресурсов без их прямого взвешивания на оборудовании для взвешивания уловов водных биоресурсов или без определения количества улова водных биоресурсов любым способов; вел учет и предоставил сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава; имел на борту судна водные биоресурсы, не учтенные в приемо-сдаточных документах, тем самым нарушил требования статьи 25.1. статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от <ДАТА8><НОМЕР>, пункта 9 подпункта «б» подпункта 13.2 пункта 13, подпункта «б» подпункта 13.6 пункта 13, подпункта 13.8 пункта 13, пункта 19, подпункта 22.3 пункта 22, подпункта «а» подпункта 22.4 пункта 22, подпункта 22.5 пункта 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА9><НОМЕР>.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). В судебное заседание <ФИО1> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, телефонограммой в адрес суда сообщил, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину свою признает, с размером ущерба также согласен, его расчет не оспаривает.

Суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. В соответствии с п. 10 ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от <ДАТА8> года <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

Согласно ст. 43.1 указанного федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что в период с 22 часов 30 минут (время сахалинское) <ДАТА5> до 09 часов 10 минут <ДАТА6> в порту Холмск <АДРЕС> области инспекторской группой ОРКМ Службы в г. <АДРЕС> Пограничного управления ФСБ России по <АДРЕС> области в отношении рыболовного судна «Капитан ФИО5» (бортовой номер <НОМЕР>, собственник/судовладелец ООО «Зюйд - Вест») осуществлены контрольные мероприятия на предмет соблюдения пользователями требований российского законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Промышленное рыболовство на судне Капитан ФИО5» (бортовой номер <НОМЕР>, собственник/судовладелец ООО «Зюйд - Вест») под управлением капитана <ФИО1> осуществлялось по разрешению от <ДАТА11><НОМЕР>, выданное Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Капитан рыболовного судна «Капитан ФИО5» - <ФИО1> в период времени с 00 часов 10 минут до 08 часов 40 минут <ДАТА6> в порту Холмск <АДРЕС> области произвел выгрузку уловов: трески - 32 003кг, минтая (прилов) - 1368 кг, камбалы дальневосточной - 1800 кг, при этом <ФИО1> в 23 часа 50 минут <ДАТА5> вынес с борта рыболовного судна «Капитан ФИО5» 2 экземпляра краба камчатского, общим весом 8,78 кг, и 2 экземпляра краба волосатого четырехугольного, общим весом 1,8 кг на причал, где уложил их в багажник автомобиля «Тойота Лэнд Крузер», государственный регистрационный знак <***>. В соответствии с п. 9,10 Приказа Минсельхоза России от <ДАТА9><НОМЕР> «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее по тексту - Правила рыболовства), пользователи при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства в морских водах с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов на берег в живом, свежем или охлажденном виде осуществляют их учет либо в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный участок), либо в местах доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, указанных в пункте 10 Правил рыболовства (далее - рыболовство с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), с соблюдением требований и ограничений, установленных Правилами рыболовства.

Местами доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов (далее - места доставки и выгрузки) при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки являются: а) при осуществлении промышленного рыболовства - морские порты Российской Федерации и иные места, установленные Правительством Российской Федерации для доставки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства.

Согласно п. 13 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести следующие документы: б) приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции (п.13.2); осуществлять: б) в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, после завершения каждого рейса (выхода в море) при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки: раздельный учет улова водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, суммарно добытых (выловленных) за весь период рейса (выхода в море), в рыболовном журнале и других отчетных документах по окончании работ по определению весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта; (п.13.6); производить учет водных биоресурсов при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки любым из следующих способов: а) прямым взвешиванием улова на оборудовании для взвешивания уловов водных биоресурсов; б) объемно-весовым методом; в) методом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес; г) методом определения в местах доставки и выгрузки весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, суммарно добытых (выловленных) за весь период рейса (выхода в море), путем расчета весового (размерного) соотношения видов водных биоресурсов в выборке, отобранной случайным образом из всего объема улова (далее - выборочный метод) (п.13.8).

Согласно п. 19 Правил рыболовства распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляются капитаном судна или судоводителем маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна), или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без их прямого взвешивания на оборудовании для взвешивания уловов водных биоресурсов или без определения количества улова водных биоресурсов любым из следующих способов: а) объемно-весовым методом; б) методом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; в) выборочным методом (п.22.3). Вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (п.22.4). Иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в абзаце пятом подпункта "а" подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах (п.22.5).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются представленными доказательствами, а именно: протоколом досмотра транспортного средства от <ДАТА12>, протоколом об изъятии вещей и документов от <ДАТА12>, объяснениями <ФИО1> от <ДАТА12>, показаниями <ФИО2> от <ДАТА12>, показаниями <ФИО3> от <ДАТА12>, показаниями <ФИО4> от <ДАТА12>, актом осмотра судна от <ДАТА12>, актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов водных биологических ресурсов от <ДАТА12>, копией рыболовного журнала; протоколом осмотра водных биоресурсов от <ДАТА12>

Таким образом, факт нарушения должностным лицом <ФИО1> требований указанных выше требований Правил рыболовства, суд находит установленным.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что своими действиями <ФИО1> нарушил требования п. 9, пп.13.2, пп.13.6, пп.13.8, п. 19, пп.22.3, пп.22.4, п. 22.5 Правил рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно КоАП РФ под либо должностным лицом понимается лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица за совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Исходя из вышеизложенного, ответственный за добычу (вылов) водных биологических ресурсов <ФИО1> подлежит административной ответственности, как должностное лицо. Вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, юридические и должностные лица должны не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд принимает во внимание признание <ФИО1> своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Согласно ответу Торгово-промышленной палаты РФ <АДРЕС> края от <ДАТА13> средняя рыночная стоимость 1 кг уловов водных биологических ресурсов - краба камчатского по состоянию на <ДАТА14>, на <ДАТА12> составляет 1 000 рублей; средняя рыночная стоимость 1 кг уловов водных биологических ресурсов - краба волосатого четырехугольного по состоянию на <ДАТА14>, на <ДАТА12> составляет 700 рублей.

Таким образом, сумма административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов составляет: (700 рублей 00 копеек х 1,8 кг) + (1000 рублей 00 копеек х 8,78) = 10 040 рублей; сумма административного штрафа в полуторакратном размере (700 рублей 00 копеек х 1,8 кг) + (1000 рублей 00 копеек х 8,78) х 1,5 = 15 060 рублей.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в одном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения - в размере 10 040 рублей. В соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15><НОМЕР> «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», ущерб за 1 экземпляр, независимо от разме­ра и веса, составляет: за 1 экземпляр краба камчатского - 7184 рубля; за 1 экземпляр краба волосатого четырехугольного - 6864 рубля.

Размер ущерба, причиненного водным биологическим ре­сурсам незаконной добычей (выловом) соста­вляет 28 096 рублей ((7184х2)+6864х2)), с размером которого <ФИО1> согласился, но на момент рассмотрения административного дела не возместил.

В соответствии с положениями ст. 4.7 КоАП РФ, с <ФИО1> также подлежит взысканию ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в размере 28 096 рублей.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. Изъятые, на основании протокола от <ДАТА16>, 2 экземпляра краба камчатского, общим весом 8,78 кг, и 2 экземпляра краба волосатого четырехугольного, общим весом 1,8 кг, переданные на ответственное хранение в ОРКМ Службы в г. <АДРЕС> Пограничного управления ФСБ России по <АДРЕС> области, подлежат уничтожению. Руководствуясь ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 040 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: с зачислением УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельностью мировых судей Сахалинской области) ИНН/КПП <***>/650101001, ОГРН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000016100 отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск, кор./счет банка получателя платежа № 40102810845370000053, БИК 016401800, КБК 04711601083010037140, ОКТМО 64728000, УИН 0355304565000850017920251, <НОМЕР> дела 5-179/2025, КБК 04711601083019000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. Взыскать с <ФИО1> ущерб, причиненный водным биологическим ре­сурсам незаконной добычей (выловом), в размере 28 096 рублей. Размер ущерба, причиненного водным биологическим ре­сурсам незаконной добычей (выловом), в сумме 28 096 рублей подлежит уплате по реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Сахалинской области (Служба в г. Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650531001, ОКТМО 64528000, казначейский счет 03100643000000016100, единый казначейский счет 40102810845370000053, БИК УФК по Сахалинской области 016401800 отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, КБК 18911610013019000140, УИН 18907239480250000329, наименование платежа: возмещении ущерба, причиненного ВБР. Изъятые, на основании протокола от 04.02.2025 года, 2 экземпляра краба камчатского, общим весом 8,78 кг, и 2 экземпляра краба волосатого четырехугольного, общим весом 1,8 кг, переданные на ответственное хранение в ОРКМ Службы в г. Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области, подлежат уничтожению. Акт уничтожения необходимо направить в судебный участок № 8 Сахалинской области (Невельский район). Постановление может быть обжаловано в Невельский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья С.А. Рудник