Постановление от 16 июля 2025 г. по делу № 5-110/2025

Решение по административному делу

2025-08-27 14:55:17 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 14:55:17 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5- 110/2025 УИД 57MS0021-01-2025-000543-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

17 июня 2025 г. п. Шаблыкино

Мировой судья судебного участка Шаблыкинского района Орловской области Тишина Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Шаблыкинского района Орловскойобласти дело об административном правонарушении, ответственности за совершение которого предусмотрена ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица:

ФИО1 1, <ДАТА2> рождения<ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области директор МУП «Водоканал» ФИО1 не принял меры по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Директору МУП «Водоканал» ФИО1 необходимо было организовать контроль за надлежащим отношением к своим служебным обязанностям должностного лица, ответственного за представление статистической отчетности и за соблюдением установленного порядка и сроков представления форм федерального статистического наблюдения в органы статистики и о принятых мерах сообщить письменно Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Орловской области в течение одного месяца со дня получения копии представления должностного лица (ст. 29.13 КоАП РФ). Копия Представления направлялась ДИРЕКТОРУ МУП «ВОДОКАНАЛ» ФИО1 заказным письмом Орелстата от <ДАТА3><НОМЕР> (по адресу юридического лица указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 303260, Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Кромской, д. 11), в отчете Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> стоит отметка: «Возврат из-за истечения срока хранения 25.03.2025, 00:00». В срок, установленный законом (до 25 апреля 2025 г. включительно), информации об исполнении Представления с приложением документов, подтверждающих устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, а именно о предпринятых в МУП «Водоканал» мерах по организации контроля за надлежащим отношением к своим служебным обязанностям должностного лица, ответственного за представление статистической отчетности и за соблюдением установленного порядка и сроков представления форм федерального статистического наблюдения в органы статистики не поступило. Данный факт подтверждается докладной запиской главного специалиста-эксперта административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области <ФИО2> от <ДАТА5><НОМЕР>. В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, не явился, об уважительных причинах неявки мировому судье не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие правонарушителя, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 282-ФЗ), пунктами 3, 7 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение), первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, субъектами малого и среднего предпринимательства в форме электронного документа подписанного электронной подписью. В соответствии с п. 4 Положения, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. В соответствии с Федеральным законом №282-ФЗ, приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.07.2023 № 359 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» (далее - Приказ) утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», вместе с указаниями по ее заполнению. В соответствии с указаниями по заполнению формы респонденты - юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие все виды экономической деятельности, за исключением юридических лиц следующих организационно-правовых форм: потребительские кооперативы, потребительские общества общественные организации, политические партии, профсоюзные организации, ассоциации (союзы), казачьи общества, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, фонды (включая благотворительные, общественные, экологические), благотворительные учреждения, общественные учреждения; гаражные и гаражно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, кредитные кооперативы, общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления, объединения работодателей, объединения фермерских хозяйств, саморегулируемые организации, объединения (ассоциации и союзы) благотворительных организаций, товарищества собственников недвижимости, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, товарищества собственников жилья. Данные по форме № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» предоставляются в территориальный орган Росстата по месту фактического осуществления деятельности юридического лица (обособленного подразделения). При наличии у юридического лица обособленных подразделений данные по форме № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» предоставляются как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу с исключением данных обособленных подразделений. В случае отсутствия наблюдаемого явления респондент должен направить подписанный в установленном порядке отчет по форме № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», незаполненный значениями показателей («пустой» отчет по форме). Во всех представляемых отчетах такого вида должен заполняться исключительно титульный раздел формы, а в остальных разделах не должно указываться никаких значений данных, в том числе нулевых и прочерков. В перечне статистической отчетности МУП «ВОДОКАНАЛ» (303260, Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Кромской, д. 11, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 15.04.2015, ИНН <***>, КПП 572701001), обязательной для предоставления в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, данная форма федерального статистического наблюдения присутствует. Срок представления отчета по форме № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» за 4 квартал 2024 года истек 10 февраля 2025 года. В нарушение требований действующего законодательства МУП «ВОДОКАНАЛ» первичные данные по форме федерального статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» за 4 квартал 2024 года не предоставило. По данному факту 12 марта 2025 г. в рамках дела об административном правонарушении <НОМЕР> было вынесено постановление <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19. КоАП РФ, в отношении МУП «ВОДОКАНАЛ». В соответствии с постановлением МУП «ВОДОКАНАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. В установленном законом порядке Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 05 апреля 2025 г. Административному правонарушению, предусмотренному ч. 2 ст. 13.19. КоАП РФ, способствовали следующие причины и условия: ненадлежащие отношение к своим служебным обязанностям должностного лица, ответственного за представление статистической отчетности, а также систематическое отсутствие контроля за соблюдением установленного порядка и сроков представления форм федерального статистического наблюдения в органы статистики. В связи с изложенным, заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области <ФИО3> было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу <НОМЕР>. Директору МУП «Водоканал» ФИО1 необходимо было организовать контроль за надлежащим отношением к своим служебным обязанностям должностного лица, ответственного за представление статистической отчетности и за соблюдением установленного порядка и сроков представления форм федерального статистического наблюдения в органы статистики и о принятых мерах сообщить письменно Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Орловской области в течение одного месяца со дня получения копии представления должностного лица (ст. 29.13 КоАП РФ). Копия Представления направлялась ДИРЕКТОРУ МУП «ВОДОКАНАЛ» ФИО1 заказным письмом Орелстата от 13.03.2025 <НОМЕР> (по адресу юридического лица указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 303260, Орловская область, Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Кромской, д. 11), в отчете Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> стоит отметка: «Возврат из-за истечения срока хранения 25.03.2025, 00:00». В срок, установленный законом (до 25 апреля 2025 г. включительно), информации об исполнении Представления с приложением документов, подтверждающих устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, а именно о предпринятых в МУП «ВОДОКАНАЛ» мерах по организации контроля за надлежащим отношением к своим служебным обязанностям должностного лица, ответственного за представление статистической отчетности и за соблюдением установленного порядка и сроков представления форм федерального статистического наблюдения в органы статистики не поступило. Данный факт подтверждается докладной запиской главного специалиста-эксперта административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области <ФИО2> от 05.05.2025 <НОМЕР>. Таким образом, имеет место неисполнение директором МУП «Водоканал» ФИО1 представления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, а именно непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6. КоАП РФ. Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших, совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Факт совершения правонарушения и вина ФИО1, как должностного лица в совершении административного правонарушения, подтверждаются совокупностью следующих доказательств: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>; - копией постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>; -копией представления <НОМЕР> от <ДАТА13> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; - сведениями о направлении копии представления директору МУП «Водоканал» ФИО1 с отметкой о возвращении «истек срок хранения»; - докладной запиской от <ДАТА5><НОМЕР> ведущего специалиста-эксперта административного отдела <ФИО2>; - выпиской из ЕГРЮЛ на МУП «Водоканал», где на <ДАТА15> директором МУП «Водоканал» являлся ФИО1 с <ДАТА9>. Данные доказательства логичны, последовательны, согласуются друг с другом и другими доказательствами, в связи с чем, судья считает возможным положить их в основу судебного постановления и приходит к выводу о том, что вина директора МУП «Водоканал» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, доказана. При определении меры наказания обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУП «Водоканал» ФИО1 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), ИНН <***>, КПП 575101001, р/счет <***> в Отделении Орел г. Орла, БИК 045402901, КБК 80511601203010000140, к/с 40102810545370000046, ОКТМО 54659000, УИН 0411871200005500002186200. Разъяснить, что оплата штрафа должна быть произведена в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ). Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. В силу ч.1,2 ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, рассрочить на срок до трех месяцев. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо, обязанное уплатить штраф по первоначальному постановлению, от его оплаты. Копию постановления по делу об административном правонарушении направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка Шаблыкинского района Орловской области либо непосредственно в Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Ю. Тишина