Постановление от 15 марта 2017 г. по делу № 5-202/2017

5-58-202/17 15 марта 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области Н.А. Жарова, рассмотрев 15 марта 2017 года, в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, <АДРЕС>, 1 город <АДРЕС> области, административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2>, в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Радуга», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда <АДРЕС> области <НОМЕР>-ПВ/55/139/1 от <ДАТА5> «О проведении плановой выездной проверки», обществу с ограниченной ответственностью «Радуга» направлено уведомление о начале проведения плановой выездной проверки с <ДАТА4> по <ДАТА6> В уведомлении обществу с ограниченной ответственностью «Радуга» предписывалось предоставить в адрес Государственной инспекции труда <АДРЕС> области надлежащим образом заверенные документы: устав организации в части регистрации местонахождения, основных видов деятельности, основных прав и обязанностей руководителя; документ, подтверждающий полномочия работодателя в организации; справку о действующих в настоящее время в организации локальных нормативных актах (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, о защите персональных данных, об утверждении формы расчетного листка, об установлении индексации заработной платы) с их приложением; график отпусков на 2016 год; в отношении ФИО1: трудовой договор; приказы о приеме/увольнении; табеля учета рабочего времени за 2016 год; расчетные листки за 2016 год; ведомости о выдачи заработной платы за 2016 год; листок временной нетрудоспособности за период с <ДАТА7>, с <ДАТА8> по <ДАТА9> и документы свидетельствующие о начислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности; уведомление о начале отпуска и приказы о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в 2016 году; документы свидетельствующие о выплате отпускных а также письменные пояснения по данному обращению. Уведомление о необходимости предоставления документов получено обществом с ограниченной ответственностью <ДАТА10> В установленный Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА11> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок, а также вплоть до окончания проверки - до <ДАТА12> общество с ограниченной ответственностью «Радуга» не представило запрашиваемую информацию, тем самым общество с ограниченной ответственностью «Радуга» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) служебных обязанностей, что повлекло невозможность проведения проверки, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Радуга», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился для рассмотрения дела, сведения об уважительности неявки в судебное заседание не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 ст. 9 Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА11> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

На основании п. 5 ст. 12 названного Федерального закона РФ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Согласно п. 3 и п. 5 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно п. 5 ст. 25 выше указанного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Диспозицией ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт административную ответственность.

При рассмотрении административного материала установлено, что распоряжением руководителя государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <НОМЕР>-ПВ/55/139/1 от <ДАТА5> (л.д. 13-14) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Радуга» в период с <ДАТА4> по <ДАТА12> назначено проведение внеплановой документарной проверки.

<ДАТА4> в адрес общества с ограниченной ответственностью «Радуга» направлено уведомление <НОМЕР>-ЗП от <ДАТА4> (л.д. 11), согласно которого общество с ограниченной ответственностью «Радуга» уведомлялось о начале проведения плановой выездной проверки с <ДАТА4> по <ДАТА6> Кроме того, в уведомлении обществу с ограниченной ответственностью «Радуга» предписывалось предоставить в адрес Государственной инспекции труда <АДРЕС> области надлежащим образом заверенные документы: устав организации в части регистрации местонахождения, основных видов деятельности, основных прав и обязанностей руководителя; документ, подтверждающий полномочия работодателя в организации; справку о действующих в настоящее время в организации локальных нормативных актах (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, о защите персональных данных, об утверждении формы расчетного листка, об установлении индексации заработной платы) с их приложением; график отпусков на 2016 год; в отношении ФИО1: трудовой договор; приказы о приеме/увольнении; табеля учета рабочего времени за 2016 год; расчетные листки за 2016 год; ведомости о выдачи заработной платы за 2016 год; листок временной нетрудоспособности за период с <ДАТА7>, с <ДАТА8> по <ДАТА9> и документы свидетельствующие о начислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности; уведомление о начале отпуска и приказы о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в 2016 году; документы свидетельствующие о выплате отпускных а также письменные пояснения по данному обращению.

Согласно почтовому уведомлению (л.д. 12) уведомление <НОМЕР>-ЗП от <ДАТА4> получено обществом с ограниченной ответственностью «Радуга» <ДАТА10>

С учётом требований ст. 11 Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА11> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», общество с ограниченной ответственностью «радуга» обязано направить запрашиваемые в уведомлении документы в срок до <ДАТА13>

В установленный Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА11> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок, а также вплоть до окончания проверки - до <ДАТА12> общество с ограниченной ответственностью «Радуга» не представило запрашиваемую информацию, тем самым общество с ограниченной ответственностью «Радуга» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) служебных обязанностей, что повлекло невозможность проведения проверки.

При таких обстоятельствах, судья признаёт юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Радуга» виновным в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Радуга» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Радуга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет <НОМЕР> в Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области), БИК <НОМЕР>, ОКТМО 18701000, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 15011690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления во <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья: Н.А. Жарова