Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-792/2025

Дело № 5-792/2025-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 30 судебного района «Центральный район города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Новгородцева Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 32 судебного района "Центральный район г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в помещении судебного участка по адресу: <...> в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Амур» ФИО1, <Дата2> рождения, уроженца г.<АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

11 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту директором ООО «ЖКХ-Амур» ФИО1 не выполнено в срок до 10 июля 2025 года законное предписание органа регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № П2025-02.2-0031 от 10 апреля 2025, а именно, в срок до 10 июля 2025 года ООО «ЖКХ-Амур» не устранило выявленные нарушения путем принятия решения на общем собрании собственников МКД № 28 пр. Мира в г. Комсомольске-на-Амуре (не менее двух третей голосов собственником) по вопросу использования общего имущества, а именно вопросу установленных без соответствующего решения общего собрания собственников помещений внешних блоков системы кондиционирования в нежилом помещении <ХХХХ> в многоквартирном доме № 28 по пр. Мира в г.Комсомольске-на-Амуре, встроенных в защитную металлическую конструкцию, а также подключения электрического кабеля питания киоска ООО «Союзпечать» к общедомовым сетям многоквартирного дома <ХХХХ> по пр.Мира в г. Комсомольске-на-Амуре, чем нарушило ч. 1 ст. 36, ст.ст. 44 -48, п. 1,4 ч. 1.1., части 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «ЖКХ-Амур» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Как следует из представленных материалов, ООО «ЖКХ-Амур» имеет лицензию на управление многоквартирными домами <ХХХХ> от <Дата8> и осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома <ХХХХ> на основании договора управления многоквартирным домом от <Дата9>

В соответствии с п.51 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп.«а», «б», п.3 вышеуказанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ установлено, что управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за пату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнят работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лица, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: ограждающие несущие и ненесущие конструкции, земельный участок, на котором расположен данный дом.

Согласно ч.2 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.4 ст.36 Жилищного кодекса РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. На основании п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание принимает решения исключительно по вопросам, поставленным голосование (согласно повестке дня общего собрания собственников) и такие решения, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосе собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственнике помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников в данном доме (ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ). Таким образом, общее имущество многоквартирного дома (его часть) может быть предоставлено в пользование третьим лицам только при условии наличия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в таком доме. В то же время предоставление в пользование третьим лицам общего имущества многоквартирного дома (его частей) без получения согласия на это от собственников помещений в доме является неправомерным и само по себе, в силу названных норм, предполагающих исключительное право собственников помещений в многоквартирном доме на распоряжение общим имуществом в таком доме, нарушает соответствующие права и законные интересы указанных лиц. Частью 7 статьи 45 Жилищного кодекса РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности МКД; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правил N 491, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденного постановление Правительства от 13 августа 2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Как установлено Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива, а в случаях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, общим собранием членов товарищества или кооператива вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом, в том числе уведомление, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива о проведении собрания; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива с информацией и (или) материалами, которые будут рассматриваться на собрании; подготовка форм документов, необходимых для регистрации участников собрания; подготовка помещений для проведения собрания, регистрация участников собрания; документальное оформление решений, принятых собранием; доведение до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива решений, принятых на собрании. Решение о размещении внешних блоков системы кондиционирования в отдельно стоящих конструкциях у четвертого подъезда дома <АДРЕС> принято менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников в МКД, в связи с чем данное решение не наделяет ООО «ЖКХ-Амур» правом на заключение договора на использование общего имущества в многоквартирном доме <ХХХХ> в целях блоков кондиционирования, используемых ПАО «Банк ФК Открытие». Кроме того, решение собственников помещений в многоквартирном доме <АДРЕС> о присоединении электрического кабеля питания киоска ООО «Союзпечать» к общедомовым сетям вышеуказанного многоквартирного дома не принималось. Положением ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 апреля 2025 года органом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в адрес ООО «ЖКХ-Амур» вынесено предписание № П2025-02.2-0031 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 10 июля 2025 года. На основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 20 августа 2025 № 834-рлк с целью проверки исполнения предписания № П2025-02.2-0031 от 10 апреля 2025 проведена проверка, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения ООО «ЖКХ-Амур» не устранены, то есть предписание в установленный срок не исполнено. Вина директора ООО «ЖКХ-Амур» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 02.6-10-1343/2025 от 28 октября 2025 года, в котором указаны место, время и способ совершения административного правонарушения;

- предписанием № П2025-02.2-0031 от 10 апреля 2025, которым предписано в срок до 10 июля 2025 года устранить выявленные нарушения; - решением от 20 августа 2025 года № 834-рлк о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЖКХ-Амур» с целью проверки исполнения предписания № П2025-02.2-0031 от 10 апреля 2025; - актом внеплановой проверки <ХХХХ> от 30 сентября 2025 года, согласно которому в ходе внеплановой проверки установлено, что предписание № П2025-02.2-0031 от 10 апреля 2025 не исполнено; - договором управления многоквартирным домом от <Дата20>; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой директором ООО «ЖКХ-Амур» является ФИО1 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности директора ООО «ЖКХ-Амур» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность директора ООО «ЖКХ-Амур» ФИО1, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения директора ООО «ЖКХ-Амур» ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Согласно ч.ч.2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Исходя из вытекающих из Конституции РФ и общих принципов права критериев административного наказания (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, мировой судья возможным применить положение п.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом того, что ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере от 50 000 рублей, уменьшить размер административного штрафа до 25 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4,129.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате в течение шестидесятидневного срока с момента вступления постановления об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ЛС 04 222 200 830) ИНН <***>, КПП 272201001, ОКТМО 08709000, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому раю, г.Хабаровск, номер счета 031 006 430 000 000 122 00, БИК банка: 010813050, к/с 401 028 108 453 700 000 14, код платежа 873 116 011 930 10000 140, УИН 0348752300005500010096529, штраф по постановлению № 5-792/2025-32. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 32 судебного района «Центральный район г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Е.А. Новгородцева

<ХХХХ>