Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № 5-397/2025

Решение по административному делу

2025-11-25 02:02:55 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-25 02:02:55 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

31 октября 2025 года п. Волово Тульской области

ул. Зеленый бульвар д.1а<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 11 (Воловский район) Богородицкого судебного района Тульской области Филиппова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> у с т а н о в и л: 27.10.2025г., в 10 часов 00 минут - 10 часов 35 минут, прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в администрации муниципального образования Двориковское Воловского района, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ), Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности муниципального органа в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Пункт 1 ст. 1 Закона № 8-ФЗ определяет информацию о деятельности государственных органов как информацию, созданную в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, либо поступившую в указанные органы. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов, иная информация, касающаяся их деятельности. Согласно подп. «б» п. 1 ч. 1 ст.13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, в том числе, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет», в том числе тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится осуществление муниципального земельного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за правилами благоустройства муниципального образования Воловский район. В соответствии со ст. 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Согласно ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ под муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Муниципальный контроль должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением муниципального контроля осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. По состоянию на 27.10.2025 на официальном сайте администрации МО Двориковское Воловского района в сети «Интернет» по адресу: https://mo770.esgms.ru/documents/37 в разделе «Нормативно-правовые акты» размещен Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в редакции от 06.12.2021, хотя были внесены изменения федеральными законами от 14.07.2022 N 253-ФЗ, от 14.07.2022 N 271-ФЗ, от 05.12.2022 N 498-ФЗ, от 03.04.2023 N 100-ФЗ, от 24.07.2023 N 358-ФЗ, от 04.08.2023 N 483-ФЗ, от 19.10.2023 N 506-ФЗ, от 25.12.2023 N 625-ФЗ, от 25.12.2023 N 637-ФЗ, от 08.08.2024 N 289-ФЗ, от 13.12.2024 N 460-ФЗ, от 28.12.2024 N 522-ФЗ, от 28.12.2024 N 540-ФЗ, от 24.06.2025 N 169-ФЗ. Постановление правительства Тульской области от 10.05.2012 N 188 "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Тульской области" при этом в данном перечне не размещено. Выявленные нарушения ведут к нарушению принципа открытости и доступности информации в данной сфере, в том числе, информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что может привести к нарушению прав на доступ к информации конкретных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Распоряжением администрации муниципального образования Двориковское Воловского района от 09.01.2014 №2-К ФИО1 заступила к исполнению своих обязанностей по должности главного специалиста по организационной работе администрации МО Двориковское Воловского района. Согласно п.2 должностной инструкции главного специалиста по организационной работе администрации МО Двориковское Воловского района ФИО1 в ее должностные обязанности входит, в том числе исполнение иных поручений соответствующих руководителей, запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые, для принятия решений по отнесенным к компетенции муниципального служащего вопросам, размещение актуальной информации на сайте администрации. В связи с вышеизложенным, в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, которое с материалами дела поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 Богородицкого судебного района Тульской области. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, извещена надлежащим образом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие ФИО1

Выслушав заключение заместителя прокурора Воловского района Тульской области Кутрина В.В., полагавшего привлечь последнюю к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. Частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ установлена ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ нашла свое подтверждение материалами дела:

- постановлением заместителя прокурора Воловского района Тульской области Кутрина В.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом проверки,

- распечаткой с сайта,

- копией распоряжения о назначении на должность и должностной инструкции.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, установленной, т.е. должностное лицо ФИО1 допустила неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При определении размера наказания суд учитывает данные о личности нарушителя, характер совершенного административного правонарушения, санкцию ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 11(Воловский район) Богородицкого судебного района Тульской области. Постановление может быть обжаловано в Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 11(Воловский район) Богородицкого судебного района Тульской области. Мировой судья А.С. Филиппова