Постановление от 25 мая 2025 г. по делу № 05-0176/1/2025

+

26MS0137-01-2025-000761-17

№ 5- /1/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2025 г. с. Летняя Ставка

Мировой судья судебного участка № 1 Туркменского района Ставропольского края Саркисян А.Р.,

с участием помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Джоган,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, привлекаемой по части 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой Туркменского района Ставропольского края 25 апреля 2025 г. проведена проверка соблюдения должностными лицами муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ..», по адресу:….., требований законодательства об образовании.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9», допущены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 Закона № 273-ФЗ, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию

образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в данном случае, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально- техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Нарушение указанного лицензионного требования является нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушении раздела 2 утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 28.11.2024 № 838 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций», в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствуют: аптечка универсальная для оказания первой медицинской помощи (2.15.5), стойка для хранения ГИА-лабораторий (2.15.6), генератор (источник) высокого напряжения (2.15.17), прибор для окисления спирта над медным катализатором (2.15.22), прибор для получения галоидоалканов демонстрационный (2.15.23), прибор для получения растворимых веществ в твердом виде (2.15.24), установка для фильтрования под вакуумом (2.15.25), прибор для определения состава воздуха (2.15.26), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.15.27), прибор для иллюстрации закона сохранения массы веществ (2.15.28), установка для перегонки веществ (2.15.29). В кабинете физики отсутствуют: термометр лабораторный (2.14.9), блок питания регулируемый (2.14.39), гигрометр (психрометр) (2.14.43), микроскоп демонстрационный (2.14.47), набор демонстрационный по динамике вращательного движения (2.14.54), набор демонстрационный волновых явлений (2.14.56), ведерко Архимеда (2.14.57), маятник Максвелла (2.14.58), трубка Ньютона (2.14.62), шар Паскаля (2.14.63), машина электрофорная (2.14.78), набор по изучению магнитного поля Земли 2.14."9), прибор Ленца (2.14.84), магнитные стрелки на подставках (2.14.85), султан электростатический (2.14.86), штативы изолирующие (2.14.87), электромагнит разборный (2.14.88), набор спектральных трубок с источником питания (2.14.105).

Таким образом, в действиях должностного лица - директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № …» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.

Тараненко надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, о чем в деле имеется СМС-уведомление, но в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила отложить дело слушанием, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Джоган в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2025 г. в отношении ФИО1

Факт административного правонарушения и вина ФИО1, подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2025 г.;

- объяснением ФИО1 от 28 апреля 2025 г.;

- копией паспорта ФИО1;

- копией приказа начальника отдела образования Л. № 33лс/I от 25 августа 2008 г. о принятии с 02 сентября 2008 г. на должность директора МКОУ СОШ № .. с. ….. ФИО1;

- копией должностной инструкции директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя Общеобразовательная школа №…»;

- актом осмотра от 25 апреля 2025 г.;

- копией уведомления о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации ФИО1;

- копией фотографии.

Таким образом, суд считает, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие причиненного ущерба, совершение правонарушения впервые, судья, учитывая альтернативный характер санкции (предупреждение или штраф) указанной статьи, полагает возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.20, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Туркменский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Р. Саркисян

Согласовано