Постановление от 9 июня 2017 г. по делу № 3-245/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 июня 2017г. Копейск

Мировой судья судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области Ялымов Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДАТА И МЕСТОРОЖДЕНИЯ, проживающей в АДРЕС, главного бухгалтера МУ Копейского городского округа « Городская служба заказчика, АДРЕС,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, являясь главным бухгалтером МУ «ГСЗ» действуя на основании должностной инструкции, использовала средства в сумме 85,5 тыс. рублей (оплата электроэнергии потребляемой светофорами за счет средств предназначенных на уличное освещение) в целях, не соответствующих целям, определенным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 23.12.2015года № 52-МО(сизменениями) «О бюджете Копейского городского округа на 2016», помуниципальным контрактам энергоснабжения от ДАТА НОМЕР НОМЕР сОАО «Челябэнергосбыт», являющимся правовым основанием использованияуказанных средств.

Представитель контрольно счетной палаты Челябинской области проситдело рассмотреть без их участия.

ФИО1 просит дело рассмотреть без ее участия. Представила пояснение, в котором указала, что бюджетной системой предусмотрено ассигнования в сумме 15 804,2 тыс. рублейна оплату уличного освещения. Отдельной статьей расходов не выделена оплата технических средств регулировки дорожного движения. В любом случае конечный получатель денежных средств по обеим статьям расходов является «Челябэнергосбыт».

Согласно правилам благоустройства территории Копейского городского округа № 142-МО от 25.05.2016г. в п.31 предусмотрены технические средства регулирования дорожного движения.

Ссылаясь на письмо Министерства финансов от ДАТА НОМЕР четкой формулировки оплаты за технические средства регулировки дорожного движения нет.

В ходе проверки наши доводы, о том что выявленные нарушения не противоречат Бюджетному законодательству не были приняты во внимание.

Со своей стороны в мае месяце оплату произвели с расходами по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» тем самым устранили выявленные нарушения.

Проверив материалы дела, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджетабюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

Данное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении от ДАТА.

Решением Собрания депутатов от 25.05.2016 № 142-МО утверждены Правила благоустройства территории Копейского городского округа. Пунктом 31 Правил благоустройства устройства наружного освещения и подсветки отнесены к объектам благоустройства. Порядок эксплуатации наружного освещения изложен в разделе 3 Правил благоустройства

Нормами главы 6.3. «Наружное освещение» Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 06.10.1999, определено, что наружное освещение предусматривает под собой осветительные приборы (светильники, прожектора), устанавливаемые для освещения проезжей части улиц, дорог, площадей, территорий микрорайонов, детских садов, школ, больниц, санаториев, бульваров, аллей, пешеходных дорог, тротуаров, парапетов и ограждений мостов и эстакад, газонов и фасадов зданий и сооружений и для декоративного освещения.

В соответствии с Решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 23.12.2015года № 52-МО «О бюджете Копейского городского округа на 2016» (с изменениями и дополнениями от 25.01.2017 № 268-МО) бюджетные ассигнования по КБК 0503 0740000 000 «Содержание и техническое обслуживание сетей наружного освещения» утверждены в сумме 23 140,1 тыс. рублей. Уточненной бюджетной росписью на 01.01.2017 МУ «ГСЗ» утверждены лимиты бюджетных обязательств по КБК 0503 0741003101(3102) 224 в сумме 23 140,1 тыс. рублей .

Поставка электроэнергии для освещения улиц территории Копейского городского округа осуществлялась ПАО «Челябэнергосбыт» по муниципальным контрактам энергоснабжения. Услуги по передаче электрической энергии через присоединенную сеть и иные услуги, неразрывно связанные с процессом электроснабжения, обеспечивались через сетевые организации МУП «Копейские электрические сети» и ООО «АЭС Инвест».

В соответствии с Федеральным законом №261-ФЗ «Об энергосбережении» все точки подключения обеспечены приборами учета потребленной электроэнергии.

Оплата за потребленную электроэнергию производилась на основании выставленных счетов от ПАО «Челябэнергосбыт» с приложенными к ним ежемесячными расшифровками «Ведомость электропотребления» с показаниями приборов учета и суммами к оплате.

На основании ежемесячных отчетов о потребляемой энергии при проведении анализа по муниципальным контрактам энергоснабжения установлено:

-муниципальные контракты от ДАТА НОМЕР НОМЕР заключены на энергоснабжение светофорных объектов Копейского городского округа. Оплата за потребленную электроэнергию светофорных объектов в 2016 году производилась из средств предусмотренных бюджетом Копейского городского округа на наружное освещение. Всего по муниципальным контрактам от ДАТА НОМЕР НОМЕР из средств местного бюджета оплачено 85,5 тыс. рублей.

Светофоры не относятся к объектам уличного освещения и в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», указанные выше расходы должны проводиться по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)».

Согласно статье 306.4 БК РФ направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием представления указанных средств, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Учитывая указанные нормы БК РФ, бюджетные средства на оплату электроэнергии, потребленной светофорами, в сумме 85,5 тыс. рублей направлены на цели, не соответствующие целям, определенным решениями Собрания депутатов Копейского городского округа от 23.12.2015года № 52-МО (с изменениями) «О бюджете Копейского городского округа на 2016» (расходы в бюджете предусмотрены по подразделу 0503 «Благоустройство» целевая статья подпрограмма «Содержание и техническое обслуживание сетей наружного освещения»), что является нецелевым использованием бюджетных средств.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания мировой судья учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения.

Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств мировым судьей не выявлено.

Принимая во внимание пояснения ФИО1 о том, что в ДАТА месяце оплата произведена с расходами по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)», согласно правилам благоустройства территории Копейского городского округа № 142-МО от 25.05.2016г. в п. 31 предусмотрены технические средства регулирования дорожного движения, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, мировой судья пришел к выводу о том, что с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и является малозначительным.

Мировой судья считает, что освобождением от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, будет достигнута реальная цель воспитательного эффекта вынесенного постановления.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ

На основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу в отношении ФИО1 за малозначительностью, освободить от административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.

Объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Копейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ