Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-460/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-460/2025 УИД 48MS0017-01-2025-001648-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 августа 2025 года с. Красное

Мировой судья Краснинского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой Рычкова Т.В., находящийся по адресу: <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

24.07.2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <...> заместитель главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1, являясь в соответствии с должностной инструкцией ответственным лицом за сроки и порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Краснинского муниципального района Липецкой области, допустил нарушение порядка обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании жалобы <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокуратурой Краснинского района в период с 29.07.2025 года по 13.08.2025 года была проведена проверка, по результатам которой выявлено, что 18.07.2025 года посредством платформы «Решаем вместе» за входящим номером № 208399 (ПОС 284573147) в адрес администрации Краснинского муниципального района Липецкой области поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросу ненадлежащего состояния пешеходного спуска из центра с. Красное на рынок, а также открытого люка на территории рынка. Исходя из содержания ответа, данного 24.07.2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> не все вопросы, поставленные в обращении, были рассмотрены. Оценка необходимости проведения работ по ремонту пешеходного спуска, а также оценка его технического состояния в ответе не дана, чем нарушены требования ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, в рамках проверки прокуратурой Краснинского района осуществлен выезд на место расположения указанного пешеходного спуска, в ходе осмотра которого установлено, что на нем имеются дефекты в виде отсутствующей плитки, коррозии на конструкции поручней, деформированной опоры поручней.

Таким образом, администрацией Краснинского района обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрено не надлежащим образом.

На основании ст. 15 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Распоряжением главы администрации Краснинского района Липецкой области от 18.07.2025 года № 6-р ФИО1 назначен исполняющим обязанности главы администрации Краснинского района Липецкой области с 21.07.2025 года по 03.08.2025 года.

В силу п. 18 ст. 36 Устава Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятого решением Совета депутатов Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 18.11.2020 № 2/11, к полномочиям главы администрации Краснинского муниципального района относится осуществление личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений. Таким образом, ФИО1 своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. Помощник прокурора Краснинского района Липецкой области <ОБЕЗЛИЧЕНО> полагал необходимым привлечь заместителя главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку он, являясь лицом, ответственным за сроки и порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Краснинского муниципального района, допустил нарушение порядка обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На рассмотрение дела заместитель главы администрации сельского поселения Краснинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещался, заявление об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступило, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Выслушав помощника прокурора Краснинского района <ОБЕЗЛИЧЕНО> изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что 18.07.2025 года посредством платформы «Решаем вместе» за входящим номером № 208399 (ПОС 284573147) в адрес администрации Краснинского муниципального района Липецкой области поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросу ненадлежащего состояния пешеходного спуска из центра с. Красное на рынок, а также открытого люка на территории рынка. Исходя из содержания ответа, данного 24.07.2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> не все вопросы, поставленные в обращении, были рассмотрены. Оценка необходимости проведения работ по ремонту пешеходного спуска, а также оценка его технического состояния в ответе не дана, чем нарушены требования ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, в рамках проверки прокуратурой Краснинского района осуществлен выезд на место расположения указанного пешеходного спуска, в ходе осмотра которого установлено, что на нем имеются дефекты в виде отсутствующей плитки, коррозии на конструкции поручней, деформированной опоры поручней.

Таким образом, администрацией Краснинского района обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрено не надлежащим образом.

На основании обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также на основании ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместителем прокурора Краснинского района было принято решение от 29.07.2025 года № 108 о проведении проверки требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Краснинского муниципального района Липецкой области.

Указанные в обращении <ОБЕЗЛИЧЕНО> обстоятельства были установлены прокуратурой Краснинского района в ходе проверки, проведенной в период с 29.07.2025 года по 13.08.2025 года, по результатам которой было принято постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2025 года в отношении заместителя главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1, которое было вручено ему под роспись.

В своих письменных объяснениях заместитель главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 указал, что с нарушением согласен.

Согласно распоряжению администрации Краснинского муниципального района Липецкой области № 21-рл от 22.03.2021 года ФИО1 назначен на высшую муниципальную должность муниципальной службы заместителем главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области, а в его полномочия так же входит рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, и принятие по ним решений, что подтверждается выпиской из должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность заместителя главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области, утвержденной 10.08.2023 года главой района ФИО2.

Распоряжением главы администрации Краснинского района Липецкой области от 18.07.2025 года № 6-р ФИО1 назначен исполняющим обязанности главы администрации Краснинского района Липецкой области с 21.07.2025 года по 03.08.2025 года. Собранные по делу доказательства не оставляют сомнений в совершении заместителем главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

ФИО1 является должностным лицом, которое в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ и ст.4 Федерального закона от 2.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" может быть привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, и достаточными для признания заместителя главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 виновным в совершении выше административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. При назначении наказания, суд учитывает личность виновного, характер совершённого им правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении справедливого наказания по ст. 5.59 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Министерство региональной безопасности Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482601001, ОКТМО 42630000, р/счет <***>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ г. Липецк, БИК 014206212, кор/счет 40102810945370000039, ОКТМО 42630000, КБК 03311601053010000140, УИН 0355664248001750046020258. В соответствии с ч.1, ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 - ти часов. Постановление может быть обжаловано в Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня получения копии непосредственно или через мирового судью.

Мировой судья /подпись/ Рычкова Т.В.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>