Постановление от 1 апреля 2025 г. по делу № 05-0085/157/2025

Дело №5-хх...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 апреля 2025 года адрес

Мировой судья судебного участка №157 в адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – наименование организации, родившегося паспортные данные в адрес, гражданина РФ, проживающего по адресу: адрес, адрес, ИНН хх..., паспортные данные,

У С Т А Н О В И Л:

фио, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя свои должностные обязанности по адресу: адрес, где расположен участок для благоустройства дворовых территорий, не выполнил обязательства по муниципальному контракту №хх... от дата на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий по адресу: адрес рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории адрес» подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований» государственной программы адрес «Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды» , заключенного между МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» адрес и наименование организации со сроком завершения работ до дата, что не позволило получить ожидаемый результат благоустройства, и как следствие, причинили вред охраняемым государством правам граждан и общества. Работы по благоустройству в полном объеме по состоянию на дата заказчиком не приняты.

В этой связи прокурором адрес фио возбуждено дело об административном правонарушении в отношении наименование организации, ввиду наличия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Помощник прокурора адрес фио на судебном заседании, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – наименование организации, поддержал в полном объеме. Просил суд привлечь его к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Должностное лицо наименование организации на судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлялся своевременно и надлежащим образом заказной судебной почтовой корреспонденцией по адресу своего места жительства, судебное извещение слушании дела получено фио лично дата. На судебное заседание направил защитника фио, который вину наименование организации в нарушении признал, указав, что сроки исполнения муниципального контракта были нарушены не значительно, фактически работы были завершены в дата и приняты заказчиком, что по его мнению, является основанием для назначения ему наказания в виде предупреждения

Мировой судья, выслушав защитника, заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта (статьи 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что дата в рамках реализации национального проекта регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории адрес» подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований» государственной программы адрес «Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды» между МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» адрес и наименование организации, по результатам электронного конкурса заключен муниципальный контракт №хх... на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий по адресу: адрес, в соответствии с рабочей документацией. Объем и содержание работ по контракту определены проектной документацией и техническим заданием. Согласно договору цена контракта составляет  сумма, в том числе НДС 20%. Источник финансирования: средства федерального, краевого и местного бюджета (пункт 2.4) и собственники жилья. Контрактом установлены срок выполнения работ с дата по дата

Согласно п. 1.4 контракта подрядчик обязуется выполнить Работы в соответствии с условиями Контракта собственными и/или привлеченными силами и средствами.

Контрактом предусмотрено, что Работы по Контракту Подрядчик должен начать и завершить в соответствии с представленным Подрядчиком и согласованным Заказчиком Календарным планом производства работ. Ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ несет Подрядчик, если иное не предусмотрено настоящим Контрактом.

Вместе с тем, все работы по муниципальному контракту в установленный срок, т.е. дата выполнены не были. Работы по контракту выполнены по состоянию на дата, но не приняты заказчиком.

Нарушение срока выполнения работ по благоустройству дворовых территорий по адресу: адрес рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории адрес» подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований» государственной программы адрес «Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды» не позволило получить ожидаемый результат благоустройства и как следствие причинили вред охраняемым государством правам граждан и общества.

Таким образом, бездействие наименование организации привело к несовременному и неполному исполнению принятых обязательств по муниципальному контракту от №хх... от дата, что повлекло причинение существенного вреда законным интересам неопределенного круга лиц на пользование дворовой территорией по ее целевому назначению в летне-осенний период. Невыполнение работ, предусмотренных Контрактом, сделало невозможным использование населением города дворовой территории, малых архитектурных форм, на территории которой на дата,24 находились стройматериалы, рабочие наименование организации, проход через территорию, где проводился ремонт, был затруднен, чем нарушены права граждан.

наименование организации (ИНН хх...) согласно представленным сведениям регистрирован по адресу: адрес, г: Емельяново, адрес.

Факт совершения должностным лицом – наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата,; муниципальным контрактом №хх... от дата на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий по адресу: адрес рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории адрес» подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований» государственной программы адрес «Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды, заключенного между МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» адрес и наименование организации со сроком завершения работ до дата с приложенным графиком выполнения работ; сводным сметным расчетом; паспортом объекта; правоустанавливающими документами в отношении юридического лица.

В судебное заседание ни лицом, привлекаемым к административной ответственности наименование организации, ни его защитником не представлены сведения об изменений условий муниципального контракта в части сроком его исполнения. Таким образом, сроки исполнения Муниципального контракта №хх... от дата никакими дополнительными соглашениями не изменялись.

Частью 13 ст.34 ФЗ РФ №44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ требований к их предоставлению. Условия о сроке исполнения контракта является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч.1 ст.107 ФЗ РФ №44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица наименование организации и квалифицирует ее действия по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ как бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность лица, его финансовое положение.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами фио мировой судья усматривает признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, совершение его впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного мировой судья считает, что ему возможно назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также то, что фио впервые совершил административное правонарушение, вину признал и устранил допущенные нарушения (работы по контракту были выполнены дата и приняты заказчиком дата), мировой судья приходит к выводу о том, что назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сосновоборский городской суд адрес в течение 10 дней со дня его получения.

Председательствующий: фио