Постановление от 6 августа 2025 г. по делу № 5-365/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД:28MS0034-01-2025-002595-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя Первичной профсоюзной организации «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), адрес нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ТЕР ТОР <АДРЕС>, <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 80, кв. 42, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4>, <ФИО2>, являясь председателем Первичной профсоюзной организации «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ» (далее ППО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ»), по месту исполнения своих должностных обязанностей: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ТЕР ТОР <АДРЕС>, несвоевременно представил в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2024, чем нарушил п. 7 ст. 431 ч. 2 Налогового кодекса РФ, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ.

Срок предоставления расчета по страховым взносам <ДАТА5>, фактически расчет представлен <ДАТА6> По данному факту в отношении председателем ППО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ» <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

<ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Согласно заявлению от <ДАТА8>, <ФИО2> указывает, что он осуществляет свою деятельность на общественных началах, заработная плата в ППО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ» не начисляется, он имеет основное место работы. Кроме того указывает, что в 2024 года в профсоюзной организации начислений ФОТ не было. Также, просит принять во внимание, что правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, совершено им впервые в течение года, в связи с чем просит назначит наказание в виде предупреждения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения дела на основе имеющихся доказательств.

Изучив материалы административного дела, представленные материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно п. 6 ст. 80 НК РФ Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пунктом 7 ст. 431 НК РФ установлено, что плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. Согласно ст. 423 НК РФ, расчетным периодом по страховым взносам признается: календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п. п. 3 п. 3.4 ст. 23 НК РФ, плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам. Таким образом, расчет по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2024, должен быть представлен не позднее <ДАТА5>.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. По материалам дела установлено, что <ФИО2>, являясь ответственным должностным лицом, в нарушение действующего законодательства, <ДАТА4> нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации (расчет по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, а именно за 12 месяцев, квартальный 2024 - не позднее <ДАТА5>, фактически предоставив их <ДАТА6> Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья усматривает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения. Факт совершения должностным лицом - председателя ППО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ» <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>; выпиской из ЕГРЮЛ; копией расчета по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2024 года с приложением квитанции о приеме <ДАТА11> налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме; и другими доказательствами.

Таким образом, судом с достоверностью было установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено на основании достоверных доказательств, а так же вина председателя ППО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ» <ФИО2> в содеянном. Рассматривая доводы должностного лица <ФИО2>, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Следовательно, действия юридического лица напрямую зависят от действий руководителя, соответственно и ответственность за юридическое лицо несет именно его непосредственный руководитель.

Субъектами правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ являются должностные лица (главный бухгалтер (бухгалтер) организации и иные работники (финансовый директор, налоговый менеджер, налоговый контролер и т.п.), на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, предусматривающие их обязанность по представлению сведений в налоговые органы. При отсутствии перечисленных работников в штате организации субъектом правонарушения является руководитель. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <ФИО2> является председателем ППО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ». Таким образом, доводы о том, что Председатель осуществляет свою деятельность на общественных началах и имеет постоянное место работы, не могут указывать на то, что <ФИО2> не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение <ФИО3> должностных обязанностей привело к нарушению сроков предоставления отчетности по страховым взносам в органы налогового контроля. Обстоятельств непреодолимой силы, объективно препятствовавших своевременному исполнению юридическим лицом предусмотренной НК РФ обязанности не установлено. Вопреки доводам <ФИО2>, НК РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению Расчетов в случае отсутствия начислений в фонд оплаты труда. Представляя Расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Кроме того, представляемые Расчеты с нулевыми показателями позволяют налоговым органам отделить плательщиков, не производящих в конкретном отчетном периоде выплат и иных вознаграждений физическим лицам и не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, от плательщиков, которые нарушают установленный Кодексом срок для представления Расчетов, и, следовательно, не привлекать их к ответственности в виде штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 119 Кодекса. Совокупность исследованных обстоятельств дела дают суду основания признать председателя ППО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ» <ФИО2>, как должностного лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено. Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья приходит к следующим выводам. Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При рассмотрении дела сведений о привлечении председателя ППО «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ» <ФИО2> ранее даты совершения настоящего правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ (<ДАТА4>) к административной ответственности, не представлено, материалы дела доказательств, свидетельствующих о причинении вреда третьим лицам или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и иным объектам, а также о наличии имущественного ущерба, не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельства совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым подвергнуть <ФИО2> административному наказанию в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя Первичной профсоюзной организации «ГАЗПРОМ ПЕРЕРАБОТКА БЛАГОВЕЩЕНСК ПРОФСОЮЗ» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> в течение десяти дней с момента получении указанного постановления.

Мировой судья <ФИО1>