Постановление от 9 июля 2025 г. по делу № 5-123/2025

Решение по административному делу

5-3-123/2025 УИД: 61 МS0135-01-2025-000970-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

10 июля 2025 года с. Куйбышево Мировой судья судебного участка № 3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области Кононенко О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении: должностного лица - и.о. главного врача ГБУ РО «Центральная районная больница» в Куйбышевском районе ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной главой 19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Куйбышевского района Ростовской области 11.06.2025 г. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения в ГБУ РО «Центральная районная больница» в Куйбышевском районе, в результате которой выявлены следующие нарушения: - в нарушение Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в ГБУ РО «ЦРБ» в Куйбышевском районе по состоянию на 29.05.2025 укомплектованность врачебных должностей составила 48 %, укомплектованность средним медицинским персоналом - 67,4 %, младшим медицинским персоналом - 79,3 %. - в нарушение п.п. 79, 81 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - Правила) в стерилизационном отделении ГБУ РО «ЦРБ» в Куйбышевском районе оборудование для стерилизации не работает, - в нарушение п. 833 Правил в рентгенологическом кабинете медицинского учреждения не работает флюорографический аппарат, - в нарушение ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 37, ч. 2 ст. 2 Федерального Закона от 21.10.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», приказа Минздрава России от 27.02.2016 № 132н ФАП (фельдшерско-акушерский пункт), расположенный по адресу: Кринично-Лугское сельское поселение, х. Карташево, ул. Калинина, 18 г, не работает, - в нарушение п. 11 ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» работники медицинского учреждения в 2025 году не прошли обучение по оказанию паллеативной помощи, - в нарушение п. 5 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» Минздрава России от 15.03.2022 № 168н (ред. от 28.02.2024) «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми» процент диспансерного наблюдения взрослого населения составляет 24,8 %, - в нарушение п. 20 Приказа Минздрава отчет о проведении в 1 полугодии 2025 года внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, отсутствует. По результатам проведенной проверки 17.06.2025 г. прокурором Куйбышевского района Ростовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении и.о. главного врача ГБУ РО «Центральная районная больница» в Куйбышевском районе ФИО1 Извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела ФИО1 в судебное заседание не явился. В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении делаоб административном правонарушении.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Законодателем предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). На основании требований ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации. Закон № 323-ФЗ регламентируя основные принципы охраны здоровья, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 1, пункт 5 статьи 4, статьи 9, 14, 15, 16), одновременно закрепляет объективные критерии, с которыми связывается обеспечение доступности и качества медицинской помощи. К таковым критериям федеральный законодатель относит оказание медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения с наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, с возможностью выбора медицинской помощи и врача, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижении, с возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента (пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 статьи 10, пункты 1, 2, 3, 6 части 5 статьи 18 Закона № 323-ФЗ). Согласно п. 11 ст. 14 к полномочиям медицинских учреждений относится организация оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти. В соответствии с п. 5 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» (далее - Приказ) внутренний контроль организуется и проводится Комиссией по внутреннему контролю, включающей работников медицинской организации, и (или) уполномоченным лицом по качеству и безопасности медицинской деятельности. Согласно п. 20 Приказа по результатам плановых и целевых (внеплановых) проверок Комиссией (Службой) и (или) Уполномоченным лицом составляется отчет, включающий в том числе выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений и улучшению деятельности медицинской организации и медицинских работников. В соответствии с п.п. 79, 81 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»(далее - Правила) дезинфекционная деятельность предусматривает организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания (далее - дезинфекционная деятельность), а также контроль за этими работами и услугами. Деятельность, связанная с использованием дезинфекционных средств, включает: приготовление, хранение, транспортировку, реализацию, применение средств, оборудования и материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, уничтожение дезинфекционных средств, контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью. В соответствии с п. 833 Правил профилактическое рентгенологическое флюорографическое исследование органов грудной клетки (легких) детей в возрасте от 15 до 18 лет осуществляется в амбулаторно-поликлинической медицинской организации по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или в амбулаторно-поликлинической медицинской организации по месту жительства. Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025 г. (л.д. 2-6), объяснением ФИО1 от 17.06.2025 (л.д. 7-8), актом проверки от 11.06.2025 г. (л.д. 9-10), справкой о результатах проверки (л.д. 11-13), копией приказа от 07.05.2024 г. (л.д. 17). Исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - и.о. главного врача ГБУ РО «Центральная районная больница» в Куйбышевском районе, расположенной в <...>, 11.06.2025 г. допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией на медицинскую деятельность от 16.09.2020 г. № Л041-01050-61/00380529, если такая лицензия обязательна, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Действия должностного лица - и.о. главного врача ГБУ РО «Центральная районная больница» в Куйбышевском районе ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении наказания должностному лицу ФИО1, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. С учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ, совершения впервые должностным лицом вмененного административного правонарушения, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественного положения должностного лица и иных имеющих значение для назначения административного наказания обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и.о. главного врача ГБУ РО «Центральная районная больница» в Куйбышевском районе ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской областичерез мирового судью течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.И. Кононенко