Постановление от 15 апреля 2025 г. по делу № 5-64/2025

Решение по административному делу

Дело №5-64/2025 УИ 73MS0059-01-2025-000406-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 16 апреля 2025 года

р.п. Радищево 18 апреля 2025 года Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области Костюков А.А., при секретаре судебного заседания Климовой Т.С., с участием помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области Чигина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.<НОМЕР> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца с<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, с высшим образованием, не состоящего в браке, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Радищевского района Ульяновской области <ДАТА4> и <ДАТА5> с привлечением должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС>.. Проверкой установлено, что главой администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения должным образом не исполняются. <ДАТА4> и <ДАТА5> с привлечением должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» исследование дорожного покрытия па территории МО «Октябрьского сельского поселения» выявлены нарушения требований закона. Установлено, что с момента окончания снежных осадков не проведены работы по очистке снега на автомобильной дороге, расположенной но всей протяженности улицы <АДРЕС> в п. <АДРЕС>, где нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 7.1 ГОСТ 331-2014 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. Кроме того, на тротуаре, расположенном па всей протяженности ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> в нарушение и.и. 8.4-8.5 ГОСТ Р 50597-2017 имеется зимняя скользкость. Кроме того, установлено, что должностными лицами администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 не приняты меры к очистке от снега на покрытии проезжей части в п. <АДРЕС> у дома <НОМЕР> но ул. <АДРЕС> среднее арифметическое значение которого составляет 10,8 см, а также у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> среднее арифметическое значение которого составляет 7,83 см. <ДАТА6> с привлечением должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» повторным исследованием дорожного покрытия на территории вышеуказанного населенного пункта установлено, что выявленные нарушения закона в установленные п. 8.1, 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 сроки (24 часа и 6 месяцев с момента окончания снегопада) не устранены. Допустив вышеуказанные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в отношении главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> прокурором Радищевского района Ульяновской области возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3> в её отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области <ФИО4> полагал, что вина главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> в совершении административного правонарушения доказанной. Выслушав помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области Чигина В.С., исследовав административный материал, суд приходит к следующему. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно пункту 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4 В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В рамках заключенного соглашения между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и администрацией МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> о передаче (принятии) осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, полномочия, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного закона переданы на уровень сельского поселения (соглашение между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и администрацией МО <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА11>). В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях <ФИО1> совершил административное правонарушение как должностное лицо. Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>; схемами мест совершения административного правонарушения и фототаблицами к ним; копией решения о проведении проверки от <ДАТА13><НОМЕР>. Суд признает данную совокупность доказательств достаточной для признания <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает - признание вины. Обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлены. В силу ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

<ФИО1> впервые привлекается к административной ответственности, документов подтверждающих обратное в судебном заседании не представлено, наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличия имущественного ущерба от совершения настоящего правонарушения, судом не установлено. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения главе администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> административного наказания с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать главу администрации муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Мировой судья А.А. Костюков