Постановление от 26 января 2025 г. по делу № 5-24/2025

Решение по административному делу

№ 5-24/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 января 2025 года город Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Шмелева Т.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1<ФИО> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ СО «СГП № 4» ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей заместителем главного врача по организационно-методической работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> идентификатор паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района г. Самары проведено соблюдение <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА4> за вх. <НОМЕР> поступило и зарегистрировано обращение <ФИО3> Ответ на данное обращение подготовлен лишь <ДАТА5> за исх. <НОМЕР>, т.е. с нарушением установленного законодательством 30 дневного срока рассмотрения и направлен, согласно квитанции <НОМЕР> лишь <ДАТА6> Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении обращений <ФИО4> зарегистрировано в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА7> за вх. <НОМЕР>, ответ зарегистрирован <ДАТА8> за исх. <НОМЕР>. Вместе с тем, согласно квитанции <НОМЕР>, данный ответ направлен заявителю с нарушением сроков лишь <ДАТА9> Также установлено, что из ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 3» в соответствии с ч.3 ст.8 Закона <НОМЕР>-ФЗ <ДАТА10> направлено в <ОБЕЗЛИЧЕНО> для рассмотрения обращения <ФИО5>, которое зарегистрировано за вх. <НОМЕР>. По результатам рассмотрения обращения учреждением здравоохранения подготовлена информация в Министерство. Вместе с тем, ответ <ФИО5> в нарушение ст. 12 Закона <НОМЕР>-ФЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на <ДАТА11> не направлен. В ходе проверки также выявлены нарушения соблюдений <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований ч.2 ст. 8 Закона <НОМЕР>-ФЗ. На официальную электронную почту учреждения здравоохранения - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14> поступили обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> соответственно. <АДРЕС> района также проанализированы ответы на обращения <ФИО6> (<НОМЕР> от <ДАТА12>), <ФИО7> (<НОМЕР> от <ДАТА15>), <ФИО8> (<НОМЕР> от <ДАТА16>). По результатам анализа установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не приняты меры для объективного, всестороннего рассмотрения вышеуказанных обращений, в ответах отсутствует информация по существу поставленных в обращении вопросов, чем нарушены требования, указанные в п.п. 1,4 ст. 10 Закона <НОМЕР>-ФЗ.

Действия должностного лица - заместителя главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ СО «СГП № 4» ФИО2<ФИО>. квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместитель главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ СО «СГП № 4» ФИО2<ФИО> - <ФИО10> действующая на основании доверенности вину признала, с постановлением согласилась, ходатайств не заявляла. Мировой судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместитель главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ СО «СГП № 4» ФИО2<ФИО> - <ФИО10>, оценив имеющиеся материалы, доводы представителя должностного лица, представленные доказательства, суд приходит к следующему. Положения ст. 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от <ДАТА3> года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА3> года <НОМЕР>-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА3> года <НОМЕР>-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Обращение должно быть рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно. Ответ дается по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА3> года <НОМЕР>-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из п. 1 ст. 9 указанного Закона следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статья 13 Федерального закона от <ДАТА3> года N 59-ФЗ предусматривает личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления, который проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Из материалов дела следует, что Прокуратурой Кировского района г. Самары проведено соблюдение <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА4> за вх. <НОМЕР> поступило и зарегистрировано обращение <ФИО3> Ответ на данное обращение подготовлен лишь <ДАТА5> за исх. <НОМЕР>, т.е. с нарушением установленного законодательством 30 дневного срока рассмотрения и направлен, согласно квитанции <НОМЕР> лишь <ДАТА6> Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении обращений <ФИО4> зарегистрировано в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА7> за вх. <НОМЕР>, ответ зарегистрирован <ДАТА8> за исх. <НОМЕР>. Вместе с тем, согласно квитанции <НОМЕР>, данный ответ направлен заявителю с нарушением сроков лишь <ДАТА9> Также установлено, что из ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 3» в соответствии с ч.3 ст.8 Закона <НОМЕР>-ФЗ <ДАТА10> направлено в <ОБЕЗЛИЧЕНО> для рассмотрения обращения <ФИО5>, которое зарегистрировано за вх. <НОМЕР>. По результатам рассмотрения обращения учреждением здравоохранения подготовлена информация в Министерство. Вместе с тем, ответ <ФИО5> в нарушение ст. 12 Закона <НОМЕР>-ФЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на <ДАТА11> не направлен. В ходе проверки также выявлены нарушения соблюдений <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований ч.2 ст. 8 Закона <НОМЕР>-ФЗ. На официальную электронную почту учреждения здравоохранения - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14> поступили обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> соответственно. <АДРЕС> района также проанализированы ответы на обращения <ФИО6> (<НОМЕР> от <ДАТА12>), <ФИО7> (<НОМЕР> от <ДАТА15>), <ФИО8> (<НОМЕР> от <ДАТА16>). По результатам анализа установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не приняты меры для объективного, всестороннего рассмотрения вышеуказанных обращений, в ответах отсутствует информация по существу поставленных в обращении вопросов, чем нарушены требования, указанные в п.п. 1,4 ст. 10 Закона <НОМЕР>-ФЗ..

По результатам проведенной проверки установлено, нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федерального закона от <ДАТА18><НОМЕР>-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В связи с чем заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ СО «СГП № 4» ФИО2<ФИО> по ст. 5.59 КоАП РФ.

Совершение должностным лицом - заместителем главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ СО «СГП № 4» ФИО2<ФИО> административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, подтверждается собранными по делу достаточными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА19> о привлечении заместителя главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ СО «СГП № 4» ФИО2<ФИО> к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ; решением о проверке от <ДАТА20>, представлением от <ДАТА21><НОМЕР>, уведомлением о возбуждении дела от <ДАТА22><НОМЕР>, уведомлением о возбуждении дела от <ДАТА23><НОМЕР>, письменными объяснениями ФИО2<ФИО> от <ДАТА23>г., приказом о приеме на работу <ФИО11> и другими материалами дела исследованными мировым судьей.

Из представленных материалов суд усматривает, что действия заместителя главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ СО «СГП № 4» ФИО2<ФИО> правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Закон об обращениях граждан устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан в целях реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Для этих целей данным законом предусмотрен единый порядок рассмотрения обращений граждан, который позволяет реализовать гражданином свои конституционные права. При определении вида административного взыскания, судья учёл характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.5.59, ст.3.5, 4.1-4.3, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать заместителя главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ СО «СГП № 4» ФИО2<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области л/с <***>), Банк получателя: отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самара, БИК (БИК ТОФК): 013601205, ИНН <***>, КПП 631501001, ОКТМО 36701310, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036, номер казначейского счета: 03100643000000014200, КБК 71511601053010059140, УИН 0319929300000000001843609. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 9 Кировского судебного района г.Самары. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Мировой судья Т.А. Шмелева