Постановление от 20 октября 2025 г. по делу № 5-776/2025

Дело № 5-776/2025 УИД 69MS0002-01-2025-002967-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2025 года город Тверь<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 68 Тверской области Алиев М.Я., и.о. мирового судьи судебного участка №65 Тверской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, нарушив требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Во исполнение решения о проведении проверки и.о. прокурора Заволжского района г. Твери советника юстиции <ФИО1> от 28.08.2025 №66, а также запроса Прокуратуры Заволжского района г. Твери от 27.08.2025 г. №55-2025, 29.08.2025 ст. инспектором ОКЗОиОООПОО ОВО по г. Твери - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» ст. лейтенантом полиции <ФИО2>, совместно с помощником прокурора Заволжского района г. Твери <ФИО3> была проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической Министерства здравоохранения Российской Федерации - ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС> (далее - объект), правообладателем которого является ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>.

Согласно Решения о проведении проверки и.о. прокурора Заволжского района г. Твери советника юстиции <ФИО1> срок проведения проверки был установлен с 29.08.2025 по 27.09.2025. По результатам проведенной проверки 29.08.2025 был выявлен ряд нарушений в части исполнения требований к антитеррористической защищенности Объекта, а именно: - в нарушение п.п. «м» п. 16 Требований на проверяемом объекте отсутствует организационно-распорядительная документация, подтверждающая проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания (сооружения); - в нарушение п.п. «а» п. 16 Требований не определено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); - в нарушение п.п. «3» п. 16 Требований руководителем объекта не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; - в нарушение п.п. «к» п. 16 Требований руководителем объекта не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; - в нарушение п.п. «л» п. 16 Требований руководителем Объекта не проводится обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении. Об этом свидетельствует отсутствие журнала инструктажей с подписями работников объекта либо иные доказательства, свидетельствующие о проведении обучения; - в нарушение п.п. «о» п. 16 Требований руководителем Объекта не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. Выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности Объекта допущены в результате бездействия руководителя объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей.

Таким образом, длящееся правонарушение было совершено <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4. В судебном заседании ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признала. Пояснила, что в настоящий момент подавляющая часть замечаний и нарушений устранены, остывшаяся часть находится в высокой стадии устранения и будет завершена в ближайшее время.

Исследовав материалы дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему. Согласно статьям 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2025 года;

- рапортом от 01 сентября 2025 года;

- копия письма прокуратуры Заволжского района г. Твери от 27 августа 2024 года с приложением;

- актом проверки от 29 августа 2025 года;

- выпиской в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> и иными материалами дела. Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченным должностным лицом, у суда не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Статья 20.35 ч. 1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (статья 5 ФЗ-№ 35). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства от 13 января 2017 года №8, устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением (территорий). Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных осуществляющих непосредственное руководство лиц, объектах (территориях). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии выпиской из ЕГРЮЛ руководством текущей деятельностью ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта (территории) в пределах минимальных обязательных требований, установленных законодательством о противодействии терроризму, что подвергает угрозе жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия пребывания в медицинском учреждении, а также не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, может способствовать совершению противоправных действий в отношении граждан. Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их относимыми, достаточными, достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона и приходит к выводу о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащим исполнением ФИО4 законодательства о противодействии терроризму. Изложенное позволяет сделать вывод, что совершенное ФИО4 правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не является малозначительным административным правонарушением. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины, устранение на момент рассмотрения дела большей части выявленных нарушений, а также совершение административного правонарушения впервые. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО4, ее материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК Тверской области (Главное Управление региональной без. ТО) ИНН <***>, КПП 695001001, р/с <***> Отделение Тверь банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 33511601203019000140, номер счета получателя 03100643000000013600, УИН <НОМЕР> Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить на судебный участок № 65 Тверской области (<...>) либо на электронный адрес: n65msud69@yandex.ru. Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Заволжский районный суд города Твери Тверской области через мирового судью судебного участка № 65Тверской области в течении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Я. Алиев