Решение от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-541/2017

Дело № 2-541/2017

Мотивированное
решение составлено 25 апреля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


ЗАТО г.Североморск, ул.Пионерская, д.26 25 апреля 2017 года


Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 3 Североморского судебного района Мурманской области Шараповой И.В.

при секретаре Бобрович Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л :

<ФИО1> обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 20412,00 руб.

Свои требования мотивировал тем, что он является неработающим пенсионером по старости с <ДАТА> года. В августе 2015 выезжал к месту проведения отдыха в г.Ереван Республики Армения и вернулся обратно к месту проживания в конце ноября 2016 года. Однако ответчик отказал в оплате стоимости проезда, мотивировав тем, что истец выезжал за пределы Российской Федерации. Просил взыскать стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в сумме 20412,00 руб., стоимость справки в размере 500,00 руб. о стоимости авиаперелета, почтовые расходы. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области представило в суд возражения по иску, просило об отказе в удовлетворении заявленных требований, обосновав свою позицию следующим.

Истец обратился в УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск с заявлением о возмещении стоимости проезда к месту отдыха и обратно как неработающий пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера. Из предъявленных к оплате документов следует, что истец убыл к месту отдыха 09.08.2015, вернулся к месту проживания лишь 28.11.2016, т.е. свыше года не проживал в г.Североморске. Таким образом, имеет место не отдых, а временное проживание истца вне районов Крайнего Севера, т.е. в указанный период истец не находился в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера.

Между тем, Закон от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственныхгарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» одним из видов социальной поддержки пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности предусмотрена оплата стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в связи с их проживанием в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, то есть в районах с особыми неблагоприятными климатическими условиями. Предоставление компенсации истцу в этом случае искажало бы сам смысл льготы.

В Определении от 02.02.2006 № 38-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что предусмотренная статьей 34 вышеуказанного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Ответчик полагает недопустимым уравнивать пенсионера, столь длительное время проживающего в комфортных климатических условиях, с пенсионерами, которые фактически проживают в условиях Крайнего Севера и действительно выезжают в другие регионы именно на отдых, предоставляя соответствующие документы.

Просит суд отказать в удовлетворении иска, ходатайствует о снижении размера государственной пошлины до 100 руб. и рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представитель ответчика не явился.

В судебном заседании представитель истца Мурадян А.Л., действующий на основании доверенности, пояснил, что <ФИО1> действительно выехал из районов Крайнего Севера в Армению в августе 2015 года с целью проведения отдыха. Однако, в связи с необходимостью получения лечения был вынужден задержаться и вернулся к месту постоянного проживания в г.Североморск лишь в ноябре 2016 года. В указанный промежуток времени к месту постоянного проживания не возвращался.

Заслушав представителя истца Мурадяна А.Л., исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств в соответствии с требованиями статей 56, 59, 61 и 67 ГПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Во исполнения данных положений Конституции Российской Федерации принят Закон от 19.02.1993 года № 4520-1 «Огосударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», где одним из видов социальной поддержки пенсионеров, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности предусмотрена оплата стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в связи с их проживанием в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, то есть в районах с особыми неблагоприятными климатическими условиями.

Таким образом, государство проявляет заботу о здоровье такой социальной группе граждан как инвалидов и пожилых людей, в том числе и пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляя им право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в районы с более благоприятными климатическими условиями, не связывая его с местом проведения отпуска, а только с порядком оплаты стоимости проезда.

В соответствии со ст.34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 в целях реализации вышеуказанного Закона утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.2 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что одними из условий предоставления вышеназванной спорной компенсации является проживание пенсионера в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и следование из указанных районов к месту отдыха и обратно.

Согласно ч.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из изложенного следует, что местом отдыха является место, где гражданин находится временно, то есть не проживает постоянно или преимущественно.

В судебном заседании установлено, что <ФИО1> является получателем пенсии по старости с 2015 года.

Согласно проездным документам <ФИО1> 09 августа 2015 года выехал из г.Мурманска в г.Ереван (Республика Армения) и прибыл обратно в г.Мурманск лишь 28 ноября 2016 года, то есть находился за пределами районов Крайнего Севера более 1 года.

Между тем, в Определении от 02.02.2006 № 38-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что предусмотренная статьей 34 вышеуказанного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Фактически проживая длительное время в Республике Армения, истец не находился в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, с учетом смысла вышеприведенного законодательства и представленных истцом документов, суд приходит к выводу, что <ФИО1> фактически выехал 09.08.2015 из г.Мурманска не к месту проведения отдыха в г.Ереван Республики Армения, а к месту жительства (пребывания) в район, который не включен в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, где проживал более одного года. Доказательств обратного суду истцом не представлено.

Иные доводы представителя истца Мурадяна А.Л., в том числе о состоянии здоровья истца <ФИО1> и вынужденности его пребывания в Республике Армения длительное время вследствие необходимости получения специализированного лечения, судом не принимаются, поскольку не влияют на существо спора, связанного с получением компенсации по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно именно в рамках Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного <ФИО1> иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска <ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Североморский районный суд Мурманской области через мирового судью в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.


Мировой судья И.В.Шарапова