Постановление от 7 июля 2025 г. по делу № 5-276/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-276/2025 УИД 55MS0005-01-2025-001297-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

С. Знаменское 08 июля 2025

Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области А.К. Пукалова (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении бюджетное общеобразовательное учреждение «Завьяловская средняя школа», расположенного по адресу: <АДРЕС><НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

20 мая 2025 года в 13 часов 00 минут по адресу: д. Авяк, ул. <АДРЕС>, в здании БОУ ФИО1» нарушены требования и мероприятия в области гражданской обороны об устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, вынесенного заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

19.06.2025 года в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Знаменского муниципального района Омской области. Законный представитель БОУ ФИО1» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны. Представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя БОУ ФИО1», согласно заявления вину признала в содеянном раскаялась. Представитель Администрации Знаменского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием (постановления, представления, решения).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Из протокола следует, что контролируемым лицом не осуществляется поддержание в постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 98/56) пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 3,4,5,6 абзацы второй, третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 - не планируются мероприятия текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 98/56) пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, пункты 1.3, 1.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 - не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 98/56) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, абзац 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, пункты 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15, 3.2.16, 3.2.17, 3.2.18, 3.2.19, 3.2.19, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22, 3.2.23, 3.2.24, 3.2.25 Приказа Министерства Российской Федерации по делам 1ражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 Об утверждении и введениив действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» - не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств в защитном сооружении гражданской обороны (противорадиационном укрытии № 98/56) пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, пункты 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 -4.2.6, 4.3.1 -4.3.11, 4.4.1 -4.4.5, 4.5.1 -4.5.5 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» не производится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 98/56) в полном объеме и установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» - не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 98/56) в полном объеме и с установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения) пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 — 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооруженийгражданской обороны» - не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия № 98/56) в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О гражданской обороне», абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуалиям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, пункты 6.1.1 - 6.: -. 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 « Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Вина БОУ «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 2/ГО от 20.05.2025г. (л.д.4-6), объяснениями (л.д. 7), акт инспекционного визита (л.д.8-11), решение от 14.05.2025г. (л.д. 12) и иными материалами дела. Сомнений относительно объективности и достоверности представленных материалов административного дела у судьи не имеется. На основании ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшим представление. Таким образом, требование, в установленный срок БОУ ФИО1» не выполнено, то есть в действии (бездействии) БОУ ФИО1» усматриваются нарушения против порядка управления (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ), а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что действия БОУ «ФИО1» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном и полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении материалов дела не установлено.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Так как санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц 10000 руб., то есть менее 100000 руб., то положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ для БОУ «ФИО1» не могут быть применены мировым судьей. На основании изложенного, в соответствии со ст.4.2, 4.3, ч.1 ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо БОУ «ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000.00 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***> номер счета получателя платежа 03100643000000015200 Отделение Омск БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, кор.сч.40102810245370000044, КБК 00511601193010005140, ОКТМО 52612000, УИН 020 99 298 55 000 55 00 27620253.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья А.К. Пукалова

Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 25.13, 29.5 ч.1, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом от 20.05.2025 г. ознакомлен (-а)

Копия постановления вручена законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, «___»_______2025 г.

Копия постановления направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «____»____________2025 г.