Постановление от 28 ноября 2025 г. по делу № 05-0340/45/2025

Дело № 05-0340/45/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

11 ноября 2025 года с. Матвеевка

Мировой судья судебного участка № 2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области Мартынова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора бюджетного учреждения культуры муниципального образования Матвеевский район «Централизованная клубная система» - ФИО1***,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Финансовым отделом администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области в период с 02 по 11 сентября 2025 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения бюджетным учреждением культуры муниципального образования Матвеевский район «Централизованная клубная система» законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения муниципальных нужд. В ходе проверки выявлено нарушение учреждением порядка приемки товара, а именно 07 мая 2025 года в рабочее время по месту исполнения должностных обязанностей в учреждении культуры муниципального образования Матвеевский район «Централизованная клубная система», расположенного по адресу: *** ФИО1 нарушила требования к оформлению приемки поставленного товара, сроков приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемки по договору от 11 февраля 2025 года.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, поступило заявление, в котором просит о рассмотрении дела в её отсутствие, явиться в судебное заседание не имеет возможности, вину признает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья рассматривает дело в её отсутствие.

Изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после включения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта(пункт 1); оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (пункт 2); взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта (пункт 3).

Согласно части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной эмиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного тала исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы ли оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно части 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

В соответствии со статьей 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки (пункт 1); принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота (абзац 1 пункта 2); покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (абзац 2 пункта 2); в случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта (пункт 3).

11 февраля 2025 года Учреждением с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - Исполнитель) заключен договор № 1102, в соответствии с которым исполнитель принимает на себя обязанность поставить бильярдный стол Олимп 10 футов+ЛДСП, сосна/береза (Фабрика Старт РФ) на общую сумму 224 790,00 рублей, согласно спецификации к договору, а заказчик обязался принять и оплатить вышеуказанный товар в полном объеме и на условиях, определенных настоящим договором (пункт 1.1) (Далее - Договор от 11 февраля 2025 года № 1102).

Согласно пункту 1.4 Договора от 11 февраля 2025 года № 1102 поставка товара производится путем его доставки по адресу: 461880, РФ, <...>.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Договора от 11 февраля 2025 года № 1102 исполнитель обязан выполнить заказ в соответствии с требованиями качества в срок в течение 70 дней с даты подписания настоящего договора.

Согласно пункту 2.2.1 Договора от 11 февраля 2025 года №° 1102 Заказчик обязан оплатить и принять заказанный товар в соответствии с условиями договора.

В соответствии с накладной на выдачу товара общества с ограниченной ответственностью «Деловые линии» № 25-00381119888 товар отгружен Учреждению 29 апреля 2025 года.

Согласно акта приема-передачи товара, универсальный передаточный документ (счет-фактура) от 29 апреля 2025 года № 9, подписанные со стороны поставщика 29 апреля 2025 года, со стороны учреждения данные документы по состоянию на 18 сентября 2025 года не подписаны.

Направляя учреждению акт-приема передачи товара по Договору от 11 февраля 2025 года № 1102, исполнитель предъявил требование об исполнении договора заказчиком, то есть требование о принятии товара. Поскольку обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства, учреждение должно было принять товар в течение 7 дней с момента предъявления требования, но не позднее 6 мая 2025 года.

Согласно осмотра от 11 сентября 2025 года в здании районного дома культуры, расположенного по адресу ***, находится товар, поставленный по договору от 11 февраля 2025 года № 1102. Определить соответствие товара предмету договора от 11 февраля 2025 года № 1102 в ходе проверки не удалось, поскольку товар находился в заводской упаковке, на которой отсутствует какая-либо маркировка, указывающая на наименование и комплектацию товара. Часть товара находилась в ящиках, часть - в картонной упаковке, которая закреплена клейкой лентой с логотипом фабрики-изготовителя «Фабрика Стандарт» (Бильярдные столы и аксессуары).

В нарушение части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, статей 314 и 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2.2.1 Договора от 11 февраля 2025 года учреждением не осуществлена приемка поставленного товара в установленные законодательством Российской Федерации сроки и не направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

Из договора от 11 февраля 2025 года № 1102 от имени учреждения заключен директором учреждения ФИО1

На должность директора учреждения ФИО1 назначена в соответствии с приказом заведующего отделом культуры администрации от 7 июня 2023 года № 22 «О приеме работника на работу» с 7 июня 2023 года.

В соответствии с уставом учреждения, утвержденным постановлением администрации от 21 марта 2024 года № 162-п, органом управления учреждением является директор учреждения, назначаемый и освобождаемый от должности учредителем (пункт 5.4), к компетенции директора относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции учредителя и комитета по управлению имуществом (пункт 5.6), директор учреждения должен действовать в интересах представляемого им учреждения добросовестно и разумно (пункт 5.8), директор учреждения выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности учреждения: действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы в государственных и муниципальных органах, учреждениях, организация (пункт 5.10.1), определяет в рамках своей компетенции приоритетные направления деятельности учреждения для достижения целей, ради которых учреждение создано, и соответствующие указанным целям, принципы формирования и использования имущества учреждения (пункт 5.10.2), в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим указом, распоряжается имуществом учреждения, заключает договоры и выдает доверенности (пункт 5.10.3).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировым судьей установлено, что 07 мая 2025 года в рабочее время по месту исполнения должностных обязанностей в учреждении культуры муниципального образования Матвеевский район «Централизованная клубная система», расположенного по адресу: *** директор ФИО1 нарушила требования к оформлению приемки поставленного товара, сроков приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемки по договору от 11 февраля 2025 года.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: заявлением о привлечении к административной ответственности от 22.10.2025; объяснением ФИО1 от 21.10.2025; копией приказа о проведении внепланового контрольного мероприятия от 28.08.2025 №19; копией информации по итогам проверочных мероприятий заместителя прокурора от 04.09.2025; копией акта внеплановой выездной проверки от 18.09.2025; копией договора от 11.02.2025 №1102; копией акта приема-передачи товара по контракту от 11.02.2025 №1102; копией счета на оплату №8 от 29.04.2025; копией справки главного специалиста по внутреннему муниципальному финансовому контролю от 11.09.2025; фотографии; копией заявления директора БУК МО Матвеевский район «ЦКС» ФИО1 от 12.05.2025; копией постановления главы администрации МО Матвеевский район от 07.08.2018 №495-п; копией постановления главы администрации МО Матвеевский район от 10.03.2021 №175-п; копией решения Совета депутатов МО Матвеевский район Оренбургской области от 29.05.2025 №212; копией положения о финансовом отделе администрации МО Матвеевский район Оренбургской области от 29.05.2025 №212; копией приказа о приеме на работу от 11.12.2-12 №16; копией приказа о смене названия должностной штатной единицы от 06.08.2018 №12; копией приказа о внесении изменений в приказ от 11.03.2012 №6 от 07.04.2025 №7; копия должностной инструкции муниципального служащего главного специалиста по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансового отдела администрации Матвеевского района Оренбургской области от 11.03.2012 №6; копией устава БУК МЛ Матвеевский район «Централизованная клубная система» от 21.03.2024 №162-п; копией приказа о приеме на работу от 07.06.2023 №22 ФИО1

Таким образом, мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальной организации, нарушила требования к оформлению приемки поставленного товара, сроки приемки и ненаправила мотивированного отказа от подписания документа о приемки по договору от 11.02.2025 года.

Мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья пришел к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1*** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/счет <***> ИНН <***> КПП 561201001 номер счета получателя 0310064300000015300 ОКЦ №2 УГУ Банка России // УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, номер счета банка получателя платежа 40102810545370000045, КБК 82011601073010000140 БИК 015354008 УИН 0347239600025003402507170 ОКТМО 53627000.

Разъяснить ФИО1, о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Абдулинский районный суд Оренбургской области через судебный участок № 2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья О.А. Мартынова