Постановление от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-18/2017

Решение по административному делу

Мировой судья судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края

ул.60 лет Октября, д.24, п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатский район, Камчатский край, 684415


Дело № 5-18/2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


п. Усть-Камчатск Камчатского края

14 февраля 2017 года


Мировой судья судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края Пустобаева Е.С.,

при секретаре судебного заседания Лихачевой Н.В.,

с участием заместителя Усть-Камчатского межрайонного прокурора Пак Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении



должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» Яресь Натальи Геннадьевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>,

установил:

Должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» (далее ООО «Коммунэнерго УК МР») Яресь Н.Г., допустила осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно эксплуатацию 23 января 2017 года (дата выявления) ООО «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» склада горюче-смазочных материалов, расположенного: Камчатский край, Усть-Камчатский район, Усть-Камчатское сельское поселение, ул. Лесная, широта С 560 13/ 52.32// , долгота В 1620 31/ 30.09// , зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов III класса опасности, без лицензии.

Заместитель Усть-Камчатского межрайонного прокурора Пак Р.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Коммуннэнерго Усть-Камчатского муниципального района» Яресь Н.Г. поддержал, полагал, что в действиях указанного должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Должностное лицо - генеральный директор ООО «Коммунэнерго УК МР» Яресь Н.Г., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещена, для участия в рассмотрении дела не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Учитывая, что имеющихся материалов дела достаточно для его рассмотрения, дело рассмотрено в отсутствие должностного лица - генерального директора ООО «Коммунэнерго УК МР» Яресь Н.Г.

Выслушав заместителя Усть-Камчатского межрайонного прокурора Пак Р.В., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, о том, что факт осуществления генеральным директором ООО «Коммунэнерго УК МР» Яресь Н.Г. предпринимательской деятельности без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна, нашел свое подтверждение.

Вина генерального директора ООО «Коммунэнерго УК МР» Яресь Н.Г. в совершении административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах подтверждается:

- постановлением заместителя Усть-Камчатского межрайонного прокурора Пак Р.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 января 2017 года по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» Яресь Н.Г., согласно которому последняя, замещая должность генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» допустила осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно эксплуатацию 23 января 2017 года (дата выявления) ООО «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» склада горюче-смазочных материалов, расположенного: Камчатский край, Усть-Камчатский район, Усть-Камчатское сельское поселение, п.Варгановка, ул. Лесная, широта С 560 13/ 52.32// , долгота В 1620 31/ 30.09//, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов III класса опасности, без лицензии (л.д.02-03);

- копией свидетельства о регистрации А75-00515, выданного 09.06.2014 г. Дальневосточным управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору эксплуатирующей организации - Общество с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района», из которого следует, что к числу производственных объектов, эксплуатируемых указанной организацией, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится - склад ГСМ №А75-00515-0001 имеющий III класс опасности (л.д.15);

- копией сообщения Дальневосточного управления Ростехнадзора от 23 января 2017 года № 01К-21/234, из которого следует, что ООО «Коммунэнерго УК МР» не входит в число предприятий, имеющих лицензию на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (л.д.06-07);

- копией Устава ООО «Коммунэнерго УК МР, утвержденного протоколом №2 общего собрания учредителей ООО «Коммунэнерго Усть-Камчатского муниципального района» от 02 февраля 2013 года, из которого следует, что Общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности Общества (п.2.1. Устава); целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли (п.2.2. Устава); в п.2.4. Устава отмечено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии); в соответствии с п.8.1. Устава - единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор Общества, который назначается Общим собранием участников Общества (л.д.24-36);

- выпиской из приказа ООО «Коммунэнерго УКМР» №381-к от 31.10.2016, согласно которой Яресь Н.Г. является генеральным директором ООО «Коммунэнерго УК МР» (л.д.11);

-копией должностной инструкции генерального директора ООО «Коммунэнерго УК МР» из которой следует, что генеральный директор предприятия - руководит в соответствии с действующим законодательством производственной хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективность использования имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности (пп.1 п.2 должностной инструкции) (л.д.12-14).

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности" - лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (ч.1 указанной статьи).

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч.2 указанной статьи).

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ч.3 указанной статьи).

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона - лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Согласно п.12 ч.1 ст.12 указанного Федерального закона - в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию, в том числе, подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно положениям ст.9 указанного Федерального закона - лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (ч.1).

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии (ч.2 указанной статьи).

При этом, согласно п.3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492) - лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (лицензирующий орган).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В пункте 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у должностного лица - генерального директора ООО «Коммунэнерго УК МР» Яресь Н.Г. каких-либо обстоятельств, препятствующих лицензированию склада ГСМ в установленный срок, либо доказательств того, что склад ГСМ не эксплуатируется.

Доказательств, принятия должностным лицом - генеральным директором ООО «Коммунэнерго УК МР» Яресь Н.Г. всех зависящих от нее мер для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности - склада горюче-смазочных материалов, расположенного: Камчатский край, Усть-Камчатский район, Усть-Камчатское сельское поселение, п.Варгановка, ул. Лесная, широта С 560 13/ 52.32// , долгота В 1620 31/ 30.09//, судьей не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании исследованных доказательств судья считает, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Коммунэнерго УК МР» Яресь Н.Г. совершила административное правонарушение и квалифицирует ее действия по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, степень вины должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и приходит к выводу о возможности определить правонарушителю наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа без конфискации продукции, орудий производства и сырья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо - генерального директора ООО «Коммунэнерго УК МР» Яресь Наталью Геннадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек без конфискации продукции, орудий производства и сырья.


Информация о получателе административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края), ИНН 4101118140, КПП 410101001, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, счет 40105810200000000001, ОКТМО 30701000, КБК 41511690050050000140, УИН 0, административный штраф.


Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции необходимо представить мировому судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Постановление может быть обжаловано в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края через мирового судью или непосредственно в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.


Мировой судья


Е.С. Пустобаева