Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 05-0552/1/2025

КОПИЯ

дело № 5-1-552/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2025 г. г. Надым

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Коваленко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

главы Администрации села Ныда ФИО1, родившегося ...

паспортные данные......,

установил:

ФИО1, являясь главой Администрации села Ныда, находясь по адресу: ... в нарушение положений ст. 264.1 БК РФ, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 17 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016 г. № 256н, п. 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства Финансов РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н, должностной инструкции главы Администрации поселка Ныда, 29 января 2025 г. в рамках контрольного мероприятия представил Контрольно-счетной палате Надымского района бюджетную отчетность Администрации села Ныда за 2024 г. с искажением показателей баланса (ф. 0503130):

1. по коду строки 190 «Итого по разделу I» завышение итогового балансового показателя нефинансовых активов составило на сумму 644 764,61 рубль или 0,1%;

2. по коду строки 570 «Финансовый результат экономического субъекта» завышение показателя о финансовом результате составило на сумму 644 764,61 рубль или 0,1%.

По указанным обстоятельствам уполномоченным должностным лицом Контрольно-счетной палаты Надымского района составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимал, извещался судом о дате, месте и времени рассмотрения дела телефонограммой, в которой просил рассмотреть дело без его участия.

Поскольку ФИО1 извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, совокупности представленных материалов достаточно для принятия решения, препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В силу п. 17 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства РФ от 31 декабря 2016 г. № 256н, в целях достоверного представления бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее как на достоверную.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ годовая бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Согласно п. 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н (далее - Инструкция № 191н), информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в балансе (ф. 0503130) в разрезе итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8) по соответствующим разделам баланса (ф. 0503130): «Нефинансовые активы» (строка 190), «Финансовые активы» (строка 340), «Обязательства» (строка 550), «Финансовый результат» (строка 570).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей.

Судом установлено, что в период с 26 мая 2025 г. по 7 октября 2025 г. на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Надымского района от 13 мая 2025 г. № 76-р, п. 2.8 Плана работы Контрольно-счетной палаты Надымского района на 2025 г., утвержденного постановлением председателя Контрольно-счетной палаты Надымского района от 12 декабря 2024 г. № 13, проведено контрольное мероприятие «Проверка полноты поступления в бюджет муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа за 2023-2024 г. г. доходов, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (совместно со Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа)» (л.д. 12-19).

По результатам проведенной проверки 7 октября 2025 г. составлен акт № 13, из которого следует, что установлены нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выразившиеся в искажении показателей баланса (ф. 0503130) в бюджетной отчетности за 2024 г.:

1. по коду строки 190 «Итого по разделу I» завышение итогового балансового показателя нефинансовых активов составило на сумму 644 764,61 рубль или 0,1%;

2. по коду строки 570 «Финансовый результат экономического субъекта» завышение показателя о финансовом результате составило на сумму 644 764,61 рубль или 0,1%.

Указанное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами: протоколом № 6 об административном правонарушении от 10 октября 2025 г., в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения (л.д. 1-8); объяснением ФИО1, в котором он пояснил, что действительно допустил искажение показателей баланса (ф. 0503130) в бюджетной отчетности за 2024 г. (л.д. 9); выпиской из акта по результатам контрольного мероприятия от 7 октября 2025 г. № 13 (л.д. 12-19); оборотной ведомостью по нефинансовым активам за 2024 г. по счету бухгалтерского учета 103.11 (ф. 0504035) (л.д. 24-27); решением Администрации села Ныда о проведении инвентаризации от 17 декабря 2024 г. № 84 (ф. 0510439) (л.д. 28-31); инвентаризационной описью (сличительная ведомость) № 15 по объектам нефинансовых активов на 25 декабря 2024 (ф. 0504087) (л.д. 32-39); актом о результатах инвентаризации № 1 от 28 декабря 2024 г. (л.д. 40-46); формой годовой бюджетной отчетности Администрации села Ныда за 2024 г. (ф. 0503130) (л.д. 47-53); выписками из ЕГРН (л.д. 54-59).

Все исследованные доказательства суд находит относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением Администрации Надымского района от 26 ноября 2021 г. № 564 л/с ФИО1 по трудовому договору принят с 26 ноября 2021 г. с учетом дополнительного соглашения от 17 января 2025 г. № 02 главой Администрации села Ныда (л.д. 60, 83-97).

Согласно п. п. 3.11, 3.14 раздела III должностной инструкции в обязанности главы села Ныда входит обеспечение соблюдения финансовой и учетной дисциплины в Администрации села Ныда; подписание бухгалтерской и статистической отчетности Администрации села Ныда (л.д. 63-68). ФИО1 с должностной инструкцией ознакомлен (л.д. 68 оборот).

Приказом Территориального органа Администрации Надымского района села Ныда от 27 февраля 2024 г. № 10 ФИО1 наделен правом электронной подписи (л.д. 61).

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению соблюдения финансовой и учетной дисциплины, подписание бухгалтерской и статистической отчетности Администрации села Ныда, нарушил требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, что повлекло представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Таким образом, действия Кайгорода суд квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ – нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства ФИО1 не представлено.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает совершение правонарушения, предусмотренного гл. 15 КоАП РФ впервые, иных сведений материалы дела не содержат, признание вины, выраженное в объяснении от 10 октября 2025 г. Отягчающие наказание обстоятельства не установлены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, и назначает ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать главу Администрации села Ныда ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 19 ноября 2025 г., день изготовления постановления в полном объеме является днем его составления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мировой судья (подпись) М.А. Коваленко

Копия верна

Мировой судья М.А. Коваленко

Постановление не вступило в законную силу: 19 ноября 2025 г.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-1-552/2025 в объединенной канцелярии мировых судей судебных участков № № 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО