Постановление от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-779/2025

Дело № 5-779/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 28 ноября 2025 года г.-к. Анапа Мировой судья судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края Хрипунов М.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела подготовки исходно-разрешительной документации МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа»ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, гражданка Российской Федерации, уроженки г. <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, проживающая по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.5.63 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 А.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2025 года, Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой, в деятельности МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа» выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ). 22.10.2025 года ООО «Славянка» в Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа поданоуведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Согласно п. 2.4. Регламента максимальный срок предоставления муниципальной услуги, который исчисляется со дня регистрации в управлении заявления и документов, и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае если заявление и документы, и (или) информация, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы заявителем в управление лично или посредством почтового отправления, составляет семь рабочих дней. Таким образом срок предоставления услуги по заявлению ООО «Славянка» истекал 30.10.2025 года, однако услуга оказана за истечением максимального срока. По результатам рассмотрения указанного заявления органом местного самоуправления муниципальная услуга оказана 10.11.2025 года изданием уведомления от 10.11.2025 года № 8/46 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В силу п.4.3.2. Регламента ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов и качество предоставления муниципальной услуги несет специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, утвержденного постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа № 3355 от 27.12.2022, ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению муниципальной услуги возлагается на должностных лиц управления в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 А.1, являясь должностным лицом - ведущим специалистом отдела подготовки исходно-разрешительной документации МБУ «УАиГ», на основании приказа от 23.04.2013 № 20-Л, ответственным за организацию по предоставлению муниципальных услуг, допустила нарушение требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг, что подтверждается материалами проверки и пояснениями должностного лица. Таким образом в действиях ФИО1 А.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не прибыло, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 А.1 объективно доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 ноября 2025 года, уведомлением от 10.11.2025 года № 8/46, уведомлением о планируемых строительстве от 22.10.2025, уведомлением о несоответствии от 22.09.2025 № 3/39, техническим отчетом от 30.09.2025 года № 2324/25, выпиской из ЕГРН, объяснительной, другими материалами дела, собранными и исследованными в ходе судебного заседания. Статьей 2 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения установленных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги. В соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявитель имеет право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Проверкой установлено, что 22.10.2025 года ООО «Славянка» в Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>.

Срок предоставления услуги по заявлению ООО «Славянка» истекал 30.10.2025 года, однако услуга оказана 10.11.2025 года, то есть за истечением максимального срока. В силу п.4.3.2. Регламента ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов и качество предоставления муниципальной услуги несет специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, утвержденного постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа № 3355 от 27.12.2022,ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению муниципальной услуги возлагается на должностных лиц управления в соответствии с действующим законодательством. Принимая во внимание вышеуказанные требования законодательства, регулирующего рассматриваемую сферу правоотношений, а также установленные в ходе проверки фактические обстоятельства следует вывод, что ведущим специалистом отдела подготовки исходно-разрешительной документации МБУ «УАиГ», ответственной за организацию по предоставлению муниципальных услуг, ФИО1 А.1 нарушаются права граждан на своевременное получение муниципальной услуги. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 А.1, правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ по признаку нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания судом учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ.

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ведущего специалиста отдела подготовки исходно-разрешительной документации муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа» ФИО1 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Оплата штрафа по делу об административном правонарушении № 5-779/2025 ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ Получатель: ИНН <***> КПП 230801001 УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) Банк получателя: Южное ГУ Банка России БИК 010349101 р/с <***> к/с 40102810945370000010 ОКТМО 03501000 КБК 836 1 16 01053 01 00 63 140 УИН 0411434000200779250563114 Квитанцию об оплате предоставить в адрес судебного участка № 2 города Анапа Краснодарского края нарочно, либо направить скан квитанции на электронную почту su002@mirsudkk.ru. Разъяснить требования ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 2 г. Анапа. Мировой судья М.С.Хрипунов