Постановление от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-205/2017

Решение по административному делу

дело № 5-205/2017-1


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Новый Уренгой 13 апреля 2017 года

мкр. Адрес 9/1А


Мировой судья судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа Суслопаров А. А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица Зайцева Гражданин1, Дата2 рождения, уроженца с. Адрес района Адрес области, гражданина РФ, русским языком владеющего, являющегося учредителем ООО «Наименование», зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес



установил:

21 апреля 2016 года в МИФНС России № 1 по ЯНАО через МИФНС России № 2 по ЯНАО, расположенную по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. 26 Съезда КПСС, д. 8 «г», учредителем ООО «Наименование» Зайцевым Д.А. представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001, содержащее заведомо ложные сведения об адресе места нахождения общества. Согласно результатам контрольных мероприятий, проведенных МИФНС России № 2 по ЯНАО установлено, что ООО «Наименование» по адресу, заявленному в заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании по форме № Р11001, ЯНАО, г. Новый Уренгой мкр. Адрес, офис 135, не находится, отсутствуют вывески, таблички организации, отсутствует постоянно действующий исполнительный орган.

В судебное заседание Зайцев Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, судья, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из содержания ч.5 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.25. Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц " href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.25/?marker=fdoctlaw" target="_blank">14.25 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает за предоставление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

С субъективной стороны предусмотренное ч.5 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.25. Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц " href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.25/?marker=fdoctlaw" target="_blank">14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Таким образом, если установлена недостоверность сведений в представленных руководителем документах для государственной регистрации и его осведомленность о недостоверности этих сведений на момент представления, то может наступить ответственность руководителя организации по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

В статье 1 Федерального закона от Дата4 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сказано, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от Дата4 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно пп.«в» п.1 ст.5 Федерального закона от Дата4 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к числу сведений и документов о юридическом лице, которые должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц, в частности, относится: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

В силу п. 9 ст. 14 Федерального закона от Дата5 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Во исполнение данного принципа все данные, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц, должны быть достоверными. Также должна исключаться возможность необоснованной регистрации юридических лиц.

Согласно ст.12 Федерального закона от Дата4 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются в числе прочих документов: учредительные документы юридического лица, а также заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В силу ч. 1 ст.25 Федерального закона от Дата4 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Представление в регистрирующий орган заведомо ложных сведений, подразумевает указание адреса места нахождения юридического лица, но фактическое отсутствие юридического лица по месту нахождения, указанному в заявлении.

В судебном заседании установлено, что 21 апреля 2016 года в МИФНС России № 1 по ЯНАО через МИФНС России № 2 по ЯНАО учредителем ООО «Наименование» Зайцевым Д.А. представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001, содержащее заведомо ложные сведения об адресе места нахождения общества, а именно указано, что адрес место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - 629300, ЯНАО, г. Новый Уренгой мкр. Адрес Адрес офис 135.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящегося там имущества от 28 ноября 2016 года и протокола осмотра объекта недвижимости от 24 января 2017 года, установлено, что по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой мкр. Адрес Адрес располагается пятиэтажный жилой дом в капитальном исполнении. На цокольном этаже располагаются офисные помещения и магазины, которым переданы помещения, находящиеся в общей долевой собственности. Вывески, таблички, иные идентифицирующие признаки, позволяющие определить место нахождения юридического лица ООО «Наименование» отсутствуют. Со слов председателя ТСЖ «Северный город» Гражданин2 ООО «Наименование» обратилось с просьбой о предоставлении помещения. Гарантийное письмо было подписано, после чего представители ООО «Наименование» за заключением договора аренды не обращались.

Заявление о государственной регистрации представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. В заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 в пункте 5 листа «Н» «Сведения о заявителе» лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений оно несет ответственность, установленную законодательством РФ.

Из материалов дела также следует, что 01 января 2017 года заключен договор аренды офисного помещения между ТСЖ «Северный город» и ООО «Доверие», о предоставлении ООО «Доверие» во временное пользование часть офисного помещения (30 м2), расположенный по адресу: ЯНАО г. Новый Уренгой мкр. Адрес офис 134,135. (л.д.15-16)

Кроме того, 9 января 2017 года заключен договор субаренды офисного помещения между ООО «Доверие» и ООО «Наименование», о предоставлении ООО «Наименование» во временное пользование часть офисного помещения (30 м2), расположенный по адресу: ЯНАО г. Новый Уренгой мкр. Адрес офис 135 (л.д.17-18).

Таким образом, доказательств того, что на момент подачи заявления на 21 апреля 2016 года у ООО «Наименование» имелись законные основания занимать указанное жилое помещение и находится в помещении не представлено.

Сведения о наличии в деянии Зайцева Д.А. признаков уголовно наказуемого деяния отсутствуют.

Вина Зайцева Д.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении Номер от 20 марта 2017 года (л.д.5-10), копией договора аренды от 01 января 2017 года (л.д.15-16), копия договора субаренды офисного помещения от 9 января 2017 года (л.д.17-18), копией протокола осмотра объекта недвижимости от 24 января 2017 года (л.д.30-32), копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящегося там имущества от 28 ноября 2016 года (л.д.41-43), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.44-50), копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 21 апреля 2016 года (л.д.51), копией заявления формы № Р11001 (л.д.52-69), копией протокола общего собрания учредителей ООО «Наименование» (л.д.70-72), копией протокола № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, с подземной автостоянкой и помещениями офисного типа, расположенном по адресу: мкр. Адрес от 27 февраля 2011 года (л.д.73-76), копией гарантийного письма Номер от 5 апреля 2016 года (л.д.77), копией устава (л.д.78-95).

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину Зайцева Д.А. доказанной, квалифицирует его действия по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно КоАП РФ физические лица, являющиеся учредителями юридических лиц, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.25 КоАП РФ являются должностным лицом.

Зайцев Д.А. является учредителем ООО «Наименование» следовательно, он несет административную ответственность как должностное лицо.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые, поскольку иных данных (копий постановлений о привлечении к административной ответственности) материалы дела не содержат.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая изложенное и для достижения цели наказания, мировой судья полагает назначить наказание в виде дисквалификации, в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - учредителя ООО «Наименование» (Номер) Зайцева Гражданин1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Разъяснить, что в соответствии с ч.ч.1,2 ст.32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Постановление может быть обжаловано в Новоуренгойский городской суд ЯНАО через мирового судью судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.



Мировой судья А.А.Суслопаров