Постановление от 24 августа 2025 г. по делу № 05-0352/41/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Канск Красноярского края 20 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №147 в г. Канске Красноярского края, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края, Манерная И.В. по адресу: 663600, <...>,

с участием защитника юридического лица – по доверенности исполнительного директора ОАО «Племзавод Красный Маяк» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – открытого акционерного общества «Племзавод Красный Маяк», ОГРН <***>, дата регистрации 29.03.1999, ИНН <***>, КПП 245001001, юридический адрес: 663620, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

02.06.2025 ОАО «Племзавод Красный Маяк» по адресу юридического лица: 663620, <...>, допустило нарушение, выразившееся в невыполнении пункта 2 предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от 15.10.2024 №14-81. Согласно предписанию необходимо провести мероприятия по устранению загрязнения почв патогенными микроорганизмами на земельном участке с кадастровым номером 24:18:0000000:3898 (контур 2), устранение загрязнения подтвердить результатами лабораторных исследований почв в установленный срок 01.06.2025, включительно. Сведения или документы о принятии мер по предписанию от ОАО «Племзавод Красный Маяк» в Управление не поступили. Актом наблюдения от 17.07.2025 №223-081 в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:3898 (контур 2) зафиксировано два очага размещения на поверхности плодородного слоя почвы отходов жизнедеятельности животных. Общая площадь перекрытия плодородного слоя почвы отходами жизнедеятельности животных составила 5,8 га. С целью установления наличия негативного воздействия на окружающую среду и ухудшения качественного состояния земель на площади размещения отходов жизнедеятельности животных земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:3898 на площади 5,8 га, в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 и ГОСТ 17.4.3.01-2017 были отобраны почвенные образцы. Согласно протоколам испытаний от 09.07.2025 №3334 (7424-7484) в почвенных образцах установлено превышение по микробиологическим показателям: обобщенными колиформными бактериями (ОКБ), в том числе: E.Coli – результат испытаний «10» умеренно опасная и «100» (опасная), энтерококками (фекальными) – результат испытаний «10» умеренно опасная и «100» (опасная).

Предписание не было обжаловано в установленном законом порядке, ОАО «Племзавод Красный Маяк» не обращалось в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю с просьбой о переносе срока исполнения предписания.

Защитник ОАО «Племзавод Красный Маяк» по доверенности ФИО1 в судебном заседании завил, что ОАО «Племзавод Красный Маяк» с протоколом согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что земельный участок очищен частично.

Права по ст. 25.5 КоАП РФ защитнику юридического лица ОАО «Племзавод Красный Маяк» ФИО1 разъяснены в судебном заседании. Ходатайства об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу, от защитника не поступили. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены.

Суд, заслушав защитника ОАО «Племзавод Красный Маяк» ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частями 1, 2, 6 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 №248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что обращение побочных продуктов животноводства осуществляется в соответствии с требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, устанавливаемыми в соответствии с частью 6 настоящей статьи, ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды. При обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов. Требования к обращению побочных продуктов животноводства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 №1940, использование необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства не допускается.

Использование побочных продуктов животноводства не должно приводить к истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и к иному негативному воздействию на земли и почвы (п. 22 Требований).

В силу ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями (далее также - органы государственного земельного надзора).

Таким органом в силу положений Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» и Постановления Правительства РФ от 30.06.2021№1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в части земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

Аналогичное положение предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), к отношениям, связанным с осуществлением государственного земельного надзора, применяются положения Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (утратил силу 01.01.2023) и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» одним из контрольных мероприятий при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) является выездное обследование, проводимое без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого в силу ст. 75 того же Закона могут совершаться такие контрольные (надзорные) действия как: осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертиза.

Согласно ч. 2 ст. 57 вышеуказанного Закона контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 4 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО2 при проведении проверки соблюдения ОАО «Племзавод Красный Маяк» обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации на основании акта внеплановой документарной проверки от 15.10.2024 №70-081 ОАО «Племзавод Красный Маяк» выдано предписание №14-081 от 15.10.2024 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, пунктом 2 которого предписано провести мероприятия по устранению загрязнения почв патогенными микроорганизмами на земельном участке с кадастровым номером 24:18:0000000:3898 (контур 2), устранение загрязнения подтвердить результатами лабораторных исследований почв в установленный срок 01.06.2025 включительно.

Указанное предписание получено ОАО «Племзавод Красный Маяк» 22.10.2024, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма представителю юридического лица по доверенности ФИО.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, выданного начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 02.06.2025 №547-080, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО в период с 03.06.2025 по 16.07.2025 проведено выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:18:0000000:3898, на предмет соблюдения обязательных требований, установленных законодательством, в ходе которого был произведен осмотр указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения.

По результатам выездного обследования составлен акт от 18.07.2025, из которого следует, что 03.06.2025 с 09 ч. 30 мин. до 12 ч. 10 мин. произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:3898 площадью 341,26 га, который состоит из 2 контуров. Первый контур и большая часть второго контура земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:3898 используется для сельскохозяйственного производства (для кормопроизводства и возделывания сельскохозяйственных культур). В юго-восточной части земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:3898 (второй контур) зафиксировано два очага размещения на поверхности плодородного слоя почвы отходов жизнедеятельности животных. Общая площадь перекрытия плодородного слоя почвы отходами жизнедеятельности животных составила 5,8 га. Отходы жизнедеятельности животных размещены на поверхности плодородного слоя почвы рядом с фермой и загоном для содержания крупного рогатого скота ОАО «Племзавод Красный Маяк». Отходы жизнедеятельности животных навалены с подстилочным материалом (солома, опилки), а также сбуртованы в кучи высотой до 4-х метров. Имеются старые кучи, на которых произрастает сорная травянистая растительность текущего вегетационного периода (лебеда, конопля и др.) свежесваленные кучи навоза. С целью установления наличия негативного воздействия на окружающую среду ухудшения качественного состояния земель на площади размещения отходов жизнедеятельности животных земельного участка с кадастровым номером 24:18:0000000:3898 на площади 5,8 га, в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 и ГОСТ 17.4.3.01-2017 были отобраны почвенные образцы на исследование. Согласно протоколам испытаний от 09.07.2025№3334 (7424-7484) в почвенных образцах установлено превышение по микробиологическим показателям: обобщенными колиформными бактериями (ОКБ), в том числе Е. Coli – результат испытаний «10» умеренно опасная и «100» (опасная); энтерококками (фекальными) - результат испытаний «10» умеренно опасная и «100» (опасная). Протоколами испытаний от 14.07.2025 №335 (7485-7490) в почвенных образцах установлены превышения по показателям безопасности: серы, нитраты.

Таким образом, в ходе выездного обследования, с учетом оценки имеющихся в Управлении Россельхознадзора по Красноярскому краю сведений, установлено, что ОАО «Племзавод Красный Маяк» пункт 2 предписания от 15.10.2024 №14-081 в срок до 01.06.2025 включительно не выполнен, нарушение земельного законодательства не устранено.

Доказательств исполнения предписания ОАО «Племзавод Красный Маяк» в суд не представлены.

Суд находит предписание от 15.10.2024 №14-081 законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом, по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без нарушения прав проверяемого лица, обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, содержит подробное описание самого нарушения. Законность предписания в установленном законом порядке ОАО «Племзавод Красный Маяк» не оспорена. Доказательств невозможности его исполнения в установленные сроки не представлено.

Вина ОАО «Племзавод Красный Маяк» в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении в установленный срок до 01.06.2025 пункта 2 предписания №14-081 от 15.10.2024, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №18-081 от 30.07.2025;

- копией предписания №14-081 от 15.10.2024, полученного 22.10.2024 по почте представителем ОАО «Племзавод Красный Маяк» по доверенности ФИО;

- копией акта внеплановой документарной проверки №70-081 от 15.10.2024; полученного 22.10.2024 по почте представителем ОАО «Племзавод Красный Маяк» по доверенности ФИО3;

- копией задания от 02.06.2025 №547-080 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, выданного начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО;

- протоколом №44-081 от 03.06.2025 осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель, с приложением карты-схемы №1 от 03.06.2025, фототаблицы №1 от 03.06.2025, протоколов отбора проб №14-081 от 03.06.2025, №15-081 от 03.06.2025, №16-081 от 03.06.2025.

- актом №180-081 выездного обследования от 16.07.2025,

- копией акта №223-081 наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 17.07.2025,

- актом от 18.07.2025 оценки исполнения предписания по истечении срока его исполнения,

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.07.2025 в отношении ОАО «Племзавод Красный Маяк».

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «Племзавод Красный Маяк», согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения, добровольное частичное устранение нарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела судом не установлены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ОАО «Племзавод Красный Маяк» административное наказание в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Племзавод Красный Маяк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить ОАО «Племзавод Красный Маяк»:

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: Получатель УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН<***>, КПП246001001, Банк получателя Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, счет банка получателя (ЕКС) №40102810245370000011, к/с 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04720000, КБК 43911601193010000140, УИН 0210185800415003522519109.

Оригинал квитанции (платежного поручения) об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края по адресу: <...> этаж, телефон <***>.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного выше, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Канский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края.

Мировой судья И.В. Манерная