Постановление от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-32/2017

<НОМЕР>


Постановление

об ответственности за административное правонарушение

г. <АДРЕС><ДАТА1>


Суд в составе: мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., с участием прокурора - помощника Похвистневского межрайонного прокурора Пижамовой О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО2 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>», не имеющего инвалидности, имеющего двух малолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Должностное лицо - директор ООО «УК Похвистневского района» ФИО2 А.1 осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1110, не обеспечивая соблюдение установленных законом требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах, в том числе требований о содержании общего имущества в многоквартирных домах в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, а именно:

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы, наледи и сосульки на кровле со стороны уличного и дворового фасадов;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы на кровле с торца дома, наледь и сосульки на кровле со стороны уличного и дворового фасадов и скопления снега на козырьках при входах в 1,2,3,4,5,6 подъезды;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы на кровле с торца дома, наледь и сосульки на кровле со стороны уличного и дворового фасадов и скопления снега на козырьках при входах в 1,2,3,4 подъезды;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы, наледь и сосульки на кровле со стороны уличного и дворового фасадов;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы, наледь и сосульки на кровле со стороны дворового фасада и с торца дома;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы, наледь и сосульки на кровле со стороны дворового и уличного фасадов и с торца дома;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы на кровле с торца дома, наледь и сосульки на кровле со стороны уличного и дворового фасадов;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы, наледь и сосульки на кровле со стороны дворового и уличного фасадов;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы на кровле с торца дома, наледь и сосульки на кровле со стороны уличного и дворового фасадов;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы на кровле со стороны уличного фасада и с торца дома;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы на кровле с торца дома, наледь и сосульки на кровле со стороны дворового фасада;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы, наледь и сосульки на кровле со стороны дворового фасада и скопления снега на козырьках при входах в 1,2 подъезды;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы на кровле с торца дома, наледь и сосульки на кровле со стороны дворового фасада;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы на кровле со стороны дворового фасада и с торца дома;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются наледь и сосульки на кровле со стороны дворового фасада;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы на кровле со стороны дворового фасада;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются наледь и сосульки на кровле со стороны дворового фасада;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы, наледь и сосульки на кровле со стороны дворового фасада;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются наледь и сосульки на кровле со стороны дворового фасада;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются наледь и сосульки на кровле со стороны дворового и уличного фасадов;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются снежные навесы, наледь и сосульки на кровле со стороны дворового фасада;

- в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеются наледь и сосульки на кровле со стороны дворового фасада;

чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 А.1 частично признал вину в совершенном правонарушении, пояснив, что допущенные нарушения не создавали угрозы жизни и здоровью людей; все перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения имелись, своевременно удалить наледь, сосульки и снежные навесы со всех домов, которые обслуживает ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не успели.

Помощник Похвистневского межрайонного прокурора Пижамова О.И. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «УК Похвистневского района» ФИО2 А.1 поддержала в полном объеме.

Заслушав ФИО2 А.1, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствие со ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 491 (далее по тексту - Правила), следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами (в том числе организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами) обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Пункт 7 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения» предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, к которым относятся: контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Пункт 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА9><НОМЕР>, предусматривает, что очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью; удаление наледей и сосулек - по мере необходимости; мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком, а также снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков; крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Частью 2 статьи 162 ЖКХ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Часть 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вина должностного лица - директора ООО «УК Похвистневского района» ФИО2 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА10> на ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- лицензией <НОМЕР> от <ДАТА11> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- справкой «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о выполнении работ по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов в Похвистневском районе <АДРЕС> области, в том числе домов 126, 128 и 130 на ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС>, а также домов 45, 46, 43, 39, 40, 37, 38, 41, 42, 34, 60, 52, 54, 66, 65, 47, 48, 50, 51 на ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС>;

-<НОМЕР> договоров на управление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанными многоквартирными домами;

-поручением Прокуратуры <АДРЕС> области о проведении проверок исполнения ответственными лицами законодательства в сфере благоустройства;

-информацией о нарушениях законодательства, выявленных в ходе проведения прокурорской проверки от <ДАТА12> домов 126, 128 и 130 на ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС>, а также домов 45, 46, 43, 39, 40, 37, 38, 41, 42, 34, 60, 52, 54, 66, 65, 47, 48, 50, 51 на ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС>;

-фотоматериалом;

-актом проверки от <ДАТА13> составленным помощником <АДРЕС> межрайонного прокурора Пижамовой О.И., в котором имеется запись ФИО2 А.1 об ознакомлении с актом;

-рапорт от <ДАТА14> помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Пижамовой О.И. об обнаружении нарушений законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства;

-постановление заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области Х.2 о возбуждении в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 А.1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что собранные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 А.1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 А.1, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО1> О.Я.. является частичное признание вины в совершенном правонарушении и наличие двух малолетних детей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, по делу не установлено, в связи с чем у суда не имеется оснований для применения положений ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены штрафа на наказание в виде предупреждения, поскольку в результате совершенного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, что подтверждается, в том числе поручением Прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА15> о проведении проверок исполнения ответственными лицами законодательства в сфере благоустройства, в котором указано, что бездействие организаций в области ЖКХ создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, и за истекший период года на территории <АДРЕС> области зафиксировано несколько случаев схода снега с крыш домов на граждан.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие наказание и отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<НОМЕР>

В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии.

Мировой судья Ю.В. Карамзина