Решение № 2А-1405/2018 2А-1405/2018 ~ М-1027/2018 М-1027/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-1405/2018

Дело № 2а-1405/2018 « 06 » июня 2018года


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ

в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,

при секретаре Бутко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в АДРЕС ИЗЪЯТ

« 06 » июня 2018года

административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО2 о восстановлении срока на подачу административного иска, взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилась в суд с настоящим администра-тивным иском, указав, что административный ответчик ФИО2 является налогоплательщиком транспортного налога и налога на имущество. В её адрес были направлены налоговые уведомления с расчетом налогов и пени, подлежащих оплате в установленные сроки. Неисполнение обязанности, установленной статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, явилось основанием для направления налогопла-тельщику требований: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 25.05.2015 года по оплате пени по транспортному налогу в размере 137 рублей 50 копеек, пени по налогу на имущество в размере 2 рублей 97 копеек в срок до ДАТА ИЗЪЯТА; ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по оплате транспортного налога в размере 5320 рублей 91 копейки, пени по транспортному налогу в размере 163 рублей 99 копеек, налога на имущество в размере 126 рублей, пени по налогу на имущество в размере 1 рубля 06 копеек в срок до ДАТА ИЗЪЯТА. Поскольку до настоящего времени требования не исполнены в полном объеме, административный истец просит восстановить срок на подачу административного иска, признав причину пропуска срока уважительной, так как определение мирового судьи об отмене судебного приказа от ДАТА ИЗЪЯТА поступило ДАТА ИЗЪЯТА, с марта по апрель 2018 года инспекцией проводились мероприятия по списанию безнадежной к взысканию задолженности, необходимо было уточнить оставшуюся сумму задолженности после отмены судебного приказа, а также взыскать со ФИО2 в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ задолженность по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по пене по транспортному налогу в размере 137 рублей 38 копеек, по пене по налогу на имущество - 2 рубля 86 копеек, по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по транспортному налогу – 2 266 рублей 91 копейку, по пене по транспортному налогу - 163 рубля 87 копеек, по налогу на имущество - 126 рублей, по пене по налогу на имущество - 1 рубль 04 копейки, в общей сумме 2 698 рублей 06 копеек.

Представитель административного истца – Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены были надлежащим образом, о чем свидетельствует заказное почтовое уведомление (л.д.32).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена по известному последнему месту её жительства и регистрации (л.д. 34), однако заказная судебная почтовая корреспонденция возвращена оператором связи за истечением срока хранения (л.д.33). Учитывая изложенное, у суда имеются достаточные основания считать административного ответчика извещенной о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, так как по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исследовав и оценив, представленные доказательства, суд признает административный иск необоснованным и подлежащим отказу.

Статья 57 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно абзацам 1, 2, 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 1 и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику ФИО2 в 2013, 2014 годах на праве собственности принадлежали транспортное средство ФИО5, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 14, 15).

При расчете транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2013 и 2014 годы административным истцом применены правильные налоговые ставки и кадастровая стоимость помещения.

Правильность расчетов административным ответчиком не оспорена в установленном законом порядке.

Поскольку административный ответчик ФИО2 не оплатила в установленные сроки транспортный налог и налог на имущество за 2013 и 2014 годы на основании налоговых уведомлений (л.д. 14, 15), в её адрес налоговым органом были направлены требования:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по оплате пени по транспортному налогу в размере 137 рублей 50 копеек, пени по налогу на имущество в размере 2 рублей 97 копеек в срок до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 10);

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по оплате транспортного налога в размере 5320 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 163 рублей 99 копеек, налога на имущество в размере 126 рублей, пени по налогу на имущество в сумме 1 рубля 06 копеек в срок до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 12).

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Судебный приказ, выданный ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьей судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ, о взыскании со ФИО2 задолженности по транспортному налогу в размере 5 320 рублей, пени в размере 301 рубля 25 копеек, по налогу на имущество физических лиц в размере 126 рублей, пени в размере 03 рублей 90 копеек, а всего 5 751 рубля 15 копеек, был отменен определением мирового судьи от ДАТА ИЗЪЯТА в связи с подачей ФИО2 возражений (л.д. 22 – 23).

Копия определения мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА направлена сторонам по почте и получена Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 21).

Административное исковое заявление о взыскании со ФИО2 задолженности по налогам и пени на общую сумму 2 698 рублей 06 копеек поступило в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 4 - 5), то есть с пропуском установленного законом срока.

Однако, учитывая дату получения налоговым органом определения мирового судьи, суд признает причину пропуска срока обращения истца с административным иском уважительной.

Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился только ДАТА ИЗЪЯТА, то есть с пропуском установленного действующим законодательством шестимесячного срока по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по оплате транспортного налога в размере 5 320 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 163 рублей 99 копеек, налога на имущество в размере 126 рублей, пени по налогу на имущество в сумме 1 рубля 06 копеек, так как заявление о выдаче судебного приказа могло быть подано мировому судье не позднее ДАТА ИЗЪЯТА.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специали-зированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, налоговому органу должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Суд также учитывает положения Федерального закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со статьей 12 которого признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Следовательно, задолженность по налогу, образовавшаяся по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА, и соответственно начисленные на нее пени в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безденежными и не подлежат взысканию.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Федеральным законом Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №334-ФЗ в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения в части установления для физических лиц единого срока уплаты транспортного налога - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 2 статьи 4 названного Федерального закона указанные изменения вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования Федерального закона (ДАТА ИЗЪЯТА) и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Налоговым периодом по транспортному налогу является календарный год, нормы по изменению сроков уплаты налогов для физических лиц вступили в силу ДАТА ИЗЪЯТА.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Исходя из анализа изложенных правовых норм, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Достоверных сведений о взыскании недоимки по налогам, на которые начислены пени, материалы дела не содержат.

Учитывая отсутствие указанных сведений заявленные суммы пени, начисленные на транспортный налог, налог на имущество физических лиц, не подлежат взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска к ФИО2 о взыскании задолженности по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по оплате пени по транспортному налогу в размере 137 рублей 38 копеек, пени по налогу на имущество в размере 2 рублей 86 копеек, по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по оплате транспортного налога в размере 2 266 рублей 91 копейки, пени по транспортному налогу в сумме 163 рублей 87 копеек, налога на имущество в размере 126 рублей, пени по налогу на имущество в сумме 1 рубля 04 копеек, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: