Решение № 2-523/2023 2-523/2023~М-504/2023 М-504/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2-523/2023

КОПИЯ

Дело № 2-523/2023


Решение

именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

с участием:

представителя истца Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края по доверенности ФИО5,

ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО6 о взыскании выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании затрат на обучение, сославшись на следующее.

03 июня 2023 г. ФИО6 обратился в Приаргунский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (далее - Приаргунский отдел ГКУ «КЦСЗН») с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

29 июня 2023 г. с ФИО6 заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи ФИО6 в размере 350000 руб. единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 29.06.2023 по 28.06.2024.

Согласно пункту 5 программы социальной адаптации от 13.06.2023 в июле-августе 2023 г. ФИО6 был обязан приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи, следующие товары: сварочный аппарат реанта саипа-200 стоимостью <данные изъяты> руб., болгарку большую стоимостью <данные изъяты> руб., болгарку маленькую стоимостью <данные изъяты> руб., дрель ударную стоимостью <данные изъяты> руб., станок-трубогиб для холодной ковки стоимостью <данные изъяты> руб., набор инструментов 94 предмета стоимостью <данные изъяты> руб., магнитный угольник стоимостью <данные изъяты> руб., маску сварочную ресанта мс-5м стоимостью <данные изъяты> руб., удлинитель шнур силовой у-12004 пвс 50 метров стоимостью <данные изъяты> руб., компрессор для промывки систем отопления стоимостью <данные изъяты> руб., на общую сумму 350000 руб.

18 сентября 2023 г. ФИО6 по телефону главным инспектором Приаргунского отдела ГКУ «КЦСЗН» ФИО1 было доведено до сведения, что необходимо предоставить отчет о приобретении оборудования и расходных материалов. ФИО6 пообещал 21 сентября 2023 г. предоставить отчет, но не предоставил.

22 сентября 2023 г. ФИО1 по телефону ФИО6 сообщил, что находится в <адрес>, 02 октября 2023 г. приедет и отчитается за приобретенное оборудование, но так и не приехал.

03 октября 2023 г. по телефону ФИО1 ФИО6 сообщил, что у него сломалась машина, что приедет на поезде в течение недели и отчитается, но так и не появился в Отделе.

09 октября 2023 г. на ФИО6 неоднократно по телефону выходила главный инспектор ФИО1, но ФИО6 отключил сотовый телефон.

В течение сентября-октября начальник отдела ФИО5 выходила на заместителя директора Приаргунского государственного колледжа ФИО2 с целью выяснения проживания ФИО6 в общежитии вышеуказанного колледжа, но ФИО6 за данный период времени в общежитии не появлялся.

Также ФИО6 не представлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.

10.10.2023 ФИО6 направлено Уведомление № 73 о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации и возврате денежных средств через главу сельского поселения «Урулюнгуйское» ФИО3 для вручения по месту постоянной регистрации <адрес>, и через отделение почтовой связи по адресу: <адрес>.

Уведомление о возврате денежных средств в добровольном порядке не получено ФИО6, так как он не проживает ни по месту регистрации, ни по месту проживания. По мессенджеру «Viber» 11.10.2023 было направлено фото Уведомления, с которым ФИО6 ознакомился. Также в «Viber» ему было доведено, что оригинал Уведомления находится в администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» по месту постоянной регистрации.

14.11.2023 по телефону начальником отдела ФИО5 было доведено ФИО6, что в связи с тем, что мероприятия программы социальной адаптации ФИО6 не выполнены, не предоставлено ни одного отчета на приобретенные товары, Приаргунский отдел ГКУ «КЦСЗН» подает документы в Межведомственную комиссию на принятие решения по расторжению социального контракта и подачи искового заявления в Приаргунский районный суд на взыскание денежных средств. В ходе разговора ФИО6 обещал приехать из <адрес> в <адрес> 16.11.2023 и предоставить все документы, но не прибыл.

20.11.2023 Межведомственной комиссией принято решение о досрочном расторжении с ФИО6 социального контракта, на основании п.п. 3, 4 п.39 Порядка № 110. Уведомление о расторжении социального контракта направлено ФИО6 20.11.2023 на электронный адрес администрации сельского поселения «Урулюнгуйское» по месту регистрации ФИО6 и в мессенджер «Viber». Уведомление ФИО6 получено.

До настоящего времени ФИО6 по вопросу возврата денежных средств в Приаргунский отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края не обращался.

Просит суд взыскать с ФИО6 сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 руб. в пользу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО6 иск признал в полном объеме, суду пояснил, что он действительно не представил отчеты по приобретению товаров.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 июня 2023 г. ФИО6 обратился в Приаргунский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (далее - Приаргунский отдел ГКУ «КЦСЗН») с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» с ФИО6 (л.д.12).

29 июня 2023 г. между Государственным казенным учреждением «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края и ФИО6 заключен социальный контракт №34, предметом которого является оказание государственной социальной помощи в размере 350000 руб. единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 29.06.2023 по 28.06.2024, приложением к которому является программа социальной адаптации, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения (л.д.45-46).

Программой социальной адаптации от 13.06.2023 предусмотрено, что ФИО6 был обязан в июле-августе 2023 г. приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи, следующие товары: сварочный аппарат реанта саипа-200 стоимостью <данные изъяты> руб., болгарку большую стоимостью <данные изъяты> руб., болгарку маленькую стоимостью <данные изъяты> руб., дрель ударную стоимостью <данные изъяты> руб., станок-трубогиб для холодной ковки стоимостью <данные изъяты> руб., набор инструментов 94 предмета стоимостью <данные изъяты> руб., магнитный угольник стоимостью <данные изъяты> руб., маску сварочную ресанта мс-5м стоимостью <данные изъяты> руб., удлинитель шнур силовой у-12004 пвс 50 метров стоимостью <данные изъяты> руб., компрессор для промывки систем отопления стоимостью <данные изъяты> руб., на общую сумму 350000 руб.; ежемесячно информировать органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; до 28.10.2023 предоставить отчет (л.д.40-41).

В соответствии с условиями Социального контракта № 34 от 29.06.2023 на ГКУ «КЦСЗН» возложены обязанности оказать заявителю государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты с целью осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 руб. на период 12 месяцев в соответствии с программой социальной адаптации, осуществлять контроль за исполнением заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п.3.2).

ФИО6 в соответствии с условиями Социального контракта обязался исполнять программу социальной адаптации в полном объеме (п.п.2.2.1); представлять в уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств (п.п.2.2.2); представлять в уполномоченный орган объяснения в письменной форме о причинах неисполнения мероприятий программы социальной адаптации в случае их неисполнения (п.п.2.2.3); в случае неисполнения условий Социального контракта возместить Уполномоченному органу денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи (п.п.2.2.4); взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение настоящего Социального контракта, предоставлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации (п.п.2.2.5).

В силу пункта 5.3 социального контракта основанием для досрочного расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств в полном объеме являются случаи: невыполнения условий настоящего Социального контракта (п.п.5.3.3), установление факта нецелевого расходования гражданином денежных средств (п.п.5.3.4).

29 июня 2023 г. Приаргунским отделом ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края принято распоряжение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Индивидуальная предпринимательская деятельность» ФИО6 единовременно в размере 350000 руб. (л.д.47).

Согласно справке Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, ФИО6 17.07.2023 зарегистрирован в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход (л.д.48).

18 сентября 2023 года ФИО6 по телефону главным инспектором Приаргунского отдела ГКУ «КЦСЗН» ФИО1 было доведено до сведения, что необходимо предоставить отчет о приобретении оборудования и расходных материалов. ФИО6 пообещал 21 сентября 2023 г. предоставить отчет, но не предоставил.

Также ФИО6 не представлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.

10.10.2023 ФИО6 истцом направлено Уведомление № 73 о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации и возврате денежных средств в срок, не позднее 10 ноября 2023 г. (л.д.49).

20.11.2023 Межведомственной комиссией принято решение о досрочном расторжении с ФИО6 социального контракта (л.д.52).

20.11.2023 ФИО6 истцом направлено Уведомление о расторжении социального контракта (л.д.53).

Поскольку денежные средства ФИО6 возвращены не были, Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края обратилось с иском в суд.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Закон Забайкальского края от 24 февраля 2021 г. N 1920-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливает организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" на территории Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 N 110 утверждены Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта (далее Порядок).

Пунктом 39 указанного Порядка установлено, что основаниями для досрочного расторжения уполномоченным органом социального контракта являются:

1) переезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы территории Забайкальского края;

2) изменение сведений, являющихся основанием для назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3) неисполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин. К уважительным причинам неисполнения мероприятий программы социальной адаптации относятся:

а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);

б) чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности);

в) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии);

г) болезнь получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи, за которым требуется уход);

д) смерть получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

е) потеря трудоспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

ж) потеря дееспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

4) установление факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.

В случае досрочного расторжения социального контракта уполномоченный орган направляет получателю социальной помощи уведомление в течение 3 рабочих дней с даты принятия данного решения.

Материалами дела подтверждается и ответчиком ФИО6 не оспорено, что он не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение инструментов, подтверждающие их целевое использование), чем нарушил условия социального контракта, в добровольном порядке не возместил сумму полученной материальной помощи.

ФИО6 иск признал в полном объеме, подтвердил, что документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение инструментов, подтверждающие их целевое использование, он истцу не представил.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Поскольку ответчик иск признает, суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и на основании ч. 3 ст.173 ГПК РФ считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО6 необходимо взыскать государственную пошлину в сумме 6700 руб. в доход бюджета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (ИНН <***>) к ФИО6 (паспорт №) о взыскании выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО6 (паспорт №) в пользу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (ИНН <***>) сумму выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 350000 руб.

Взыскать с ФИО6 (паспорт №) в доход бюджета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме 6700 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2023 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО4

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-523/2023 (УИД) № Приаргунского районного суда Забайкальского края.