Постановление № 5-33/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 5-33/2019

Дело № 5-33/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 22 марта 2019 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Баркова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Сошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Спасского районного суда Рязанской области материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 января 2019 года в период с 10 часов 40 минут до 17 часов 30 минут было установлено, что директор МБУ «Благоустройство» ФИО1,являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог (пешеходных переходов) в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог, расположенных напротив <...>, <...>, <...> по ул. Ломоносова, <...> по ул. Ленина, д. 39/28 по ул. Луначарского, <...> - Рязанского Спасского района Рязанской области, нарушив требования п. 13 Основных положений ПДД РФ, п. 8 ГОСТ Р 50597-2017г, п. 11 ГОСТ 33181-2014г, а именно: допустил образование снежных валов ближе 5 метров от знака пешеходного перехода по ул. Ломоносова напротив дома 107 длиной 6 м., шириной 2 м., высотой 0,7 м., напротив дома 102а длиной 6 м., шириной 4 м., высотой 1 м., напротив дома 71 длиной 6 м., шириной 4 м., высотой 0,8 м., напротив дома 55 длиной 6 м., шириной 2,5 м., высотой 0,6 м., напротив дома 34 длиной 6 м., шириной 3 м., высотой 1,5 м., напротив дома 4 длиной 4,5 м., шириной 3 м., высотой 1 м. напротив ул.Ленина 73 – ФИО2 длинной 6м, шириной 3м, высотой 0,7м.; а также допустил наличие уплотненного снега и невыполнение обработки тротуаров противогололёдными материалами по ул. Советская напротив дома 56 Г, снег глубиной 14 см., по ул. Ломоносова напротив дома 102а, снег глубиной 13 см., по ул. Луначарского д. 39/28, снег глубиной 13,5 см., по ул. Войкова напротив дома 77, снег глубиной 12 см.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на 22 марта 2019года ФИО1 не явился. Извещен надлежащим образом, в связи с чем суд принял решение рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Согласно п.13 «Основных положений ПДД РФ» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 «Основных положений ПДД РФ» субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В п. 8.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлено, что обочины дорог категорий 1А, 1Б и 1В должны быть очищены от снега по всей их ширине.

Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.

В соответствии с п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.

На улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается.

Согласно п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017, формирование снежных валов на дорогах не допускается: на обочинах дорог категорий 1А, 1Б и 1В; перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м.

В силу п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода.

В силу п.1.1ГОСТ 33181-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания, - состояние покрытия тротуаров, пешеходных, велосипедных дорожек должно соответствовать требованиям таблицы 7. Невыполнение работ по обработке тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек ПГМ не допускается.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с Уставом МО -Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области вопросами местного значения городского поселения (ст. 11) и полномочиями органов местного самоуправления (ст. 12) являются дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Спасск - Рязанского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Уставом МБУ «Благоустройство» предусмотрено, что МБУ «Благоустройство» создано в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления по благоустройству территорий поселения, дорожной деятельности (п. 1.1);целью и предметом деятельности Учреждения является содержание и ремонт автомобильных дорог (п. 2.2.14).

Из сообщения главы администрации МО - Спасск-Рязанское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обслуживание дорог на территории Спасск-Рязанского городского поселения входит в обязанности МБУ «Благоустройство» на основании соглашения и муниципального задания на ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность директора МУП «Благоустройство».

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, ответственным за содержание автодорог г. Спасска - Рязанского в безопасном для движения состоянии.

Согласно 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 января 2019 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на указанных выше участках автомобильных дорог и тротуаров в виде снежных валов, уплотненного снега и необработке тротуаров противогололёдными материалами.

По факту произошедшего, ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение.

В рамках проведения административного расследования должностным лицом были истребованы материалы о должностных лицах, ответственных за содержание указанных автомобильных дорог, а также иные материалы необходимые для разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью исследованных и проверенных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильныхдорог (улиц) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде фототаблицы, справкой Рязанского ЦГМС - филиала «Центральное УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением администрации МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением администрации МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным заданием № № ДД.ММ.ГГГГ г., объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией № директора МБУ «Благоустройство», распоряжением администрации МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района о назначении директора МБУ «Благоустройство» № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МБУ «Благоустройство», Уставом МО - Спасск - Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, сообщением директора МБУ «Благоустройство» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности по контролю за состоянием дорог, пешеходных переходов, тротуаров на территории г. Спасск-Рязанского городского поселения.

При этом указание в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения как 11 часов 20 минут не соответствует действительности, так как противоречит представленным в материалы дела Актам выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым нарушение на ул. Ломоносова 107 обнаружено в 17 часов 00 минут, на ул. Ломоносова 102а в 17 часов 10 минут, на ул. Ломоносова 71 в 17 часов 15 минут; на улице Ломоносова 55 - в 17 часов 20 минут, на улице Ломоносова 34 в 17 часов 25 минут; на улице Ломоносова 4 в 17 часов 30 минут, на ул. Советская напротив дома 56 в 10 часов 40 минут, на ул. Ломоносова напротив дома д. 102а в 10 часов 55 минут, на ул. Луначарского напротив дома 39/28 в 11 часов, на ул. Войкова напротив дома 77 в 11 часов, на ул. Ленина 73 - ФИО2 в 11 часов 20 минут.

У суда нет оснований не доверять письменным доказательствам, представленным в материалы дела, поскольку они полностью согласуются между собой и не оспариваются лицом привлекаемым к административной ответственности.

Оценив исследованные доказательства, суд считает их достоверными, полученными без нарушений закона, вышеперечисленная совокупность доказательств является достаточной и свидетельствует о доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 за данное правонарушение не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание им своей вины.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание должностных лиц, ответственных за содержание дорог.., в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая признание ФИО1 своей вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного правонарушения, а также его характером и последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, установлено не было, в связи с чем применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей оснований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12,34, ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району, ИНН <***>, КПП 622001001, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, БИК 046126001, кор.счет 04591315450. Наименование платежа: «Административный штраф», КБК 18811630030016000140, ОКТМО 61646101, УИН 18810462190200000115.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию постановления направить в ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Баркова