Решение № 2А-578/2019 2А-65/2020 2А-65/2020(2А-578/2019;)~М-622/2019 М-622/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-578/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-65/2020 по административному иску <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами

Установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД ОВД <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «В», «С». ФИО1 с ноября 2015 года состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» с диагнозом «Психические и поведенческие нарушения вследствие употребления алкоголя». Зависимость от алкоголя средней стадии. F 10.2». Последнее стационарное лечение по поводу данного заболевания ФИО1 проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссия заболевания отсутствует. По этой причине административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании п. 7 раздела 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписным эпикризам ФИО1 в связи с имеющимся у него заболеванием проходил лечение в БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 декабря по ДД.ММ.ГГГГ, при этом употребление им алкоголя перед каждым поступлением в медицинское учреждение сопровождалось в течение 5-7 дней, а в период прохождения лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 2 недель. Следовательно, при злоупотреблении спиртными напитками, приводящим к частым запоям и отсутствии ремиссии, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.23.1, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, просит прекратить ФИО1 действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, С выданного РЭГ ГИБДД ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1 сдать вышеуказанное водительское удостоверение.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленное требование, по изложенным в административном иске основаниям и просил суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, а также признать принятое решение основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

ФИО1 в судебное заседание не явился, дал согласие на рассмотрение административного дела без его участия.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <адрес> на управление транспортными средствами категории "В, С", выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД ОВД <адрес>, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями (л.д.30).

По сообщению БУ ХМАО-Югра «<адрес> больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ноября 2011 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие нарушения вследствие употребления алкоголя. Зависимость от алкоголя средней стадии. F 10.2». Кабинет психиатра-нарколога не посещает. Последнее стационарное лечение по поводу обострения данного заболевания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ремиссии в течение заболевания нет. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в настоящее время не годен к управлению транспортными средствами (л.д.16-17, 19).

Факт постановки ФИО1 на диспансерный учет с диагнозом «психические и поведенческие нарушения вследствие употребления алкоголя» подтверждается записями в медицинской карте амбулаторного больного, выписными эпикризами из истории болезни (л.д. 21-24, 36-61).

В рамках настоящего дела о прекращении права управления транспортными средствами обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, а именно, выявленное у последнего заболевание, что является препятствием к управлению транспортными средствами.

Из представленных в материалы дела документов судом достоверно установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в медицинском учреждении с диагнозом "алкоголизм".

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика ФИО1 с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят. При этом ФИО1, зная о факте постановки на учет у врача психиатра-нарколога, не оспорил законность такой постановки.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет заболевание, являющееся противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а также отсутствие у него стойкой ремиссии, срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек, у суда достаточно фактических и правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доказательств в подтверждение прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также принятия компетентным медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске административного ответчика к осуществлению водительской деятельности, ответчиком суду не представлено.

Согласно подп. "ж" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Поскольку судом принято решение о прекращении права на управление транспортными средствами ответчика, настоящее решение является основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по <адрес> у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами для аннулирования.

После того, как основания прекращения права лица на управление транспортными средствами отпадут, подразделениями Государственной инспекции безопасности движения Министерства внутренних дел Российской производится возврат этому лицу водительского удостоверения в установленном порядке, в связи с чем, данное решение не лишает возможности ответчика обратиться в установленном порядке в отдел ГИБДД с заявлением о восстановлении права на управление транспортными средствами с предоставлением заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной при стойкой ремиссии и отсутствием противопоказаний.

В силу положений ст.144 КАС РФ судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, установленном ст.333.19 Налогового кодекса РФ в местный бюджет. Таким образом, с ФИО1 в бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, С, выданного РЭГ ГИБДД ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, С, выданного РЭГ ГИБДД ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения <адрес> на право управления транспортными средствами категории В, С, выданного РЭГ ГИБДД ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> – Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда (подпись) Ж.Ю.Матвеева