Решение № 2-4346/2025 2-530/2026 2-530/2026(2-4346/2025;)~М-3912/2025 М-3912/2025 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-4346/2025

дело № 2-530/2026 (2-4346/2025)

УИД№ 30RS0002-01-2025-007228-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2026 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Цыганковой С.Р.,

с участием заместителя Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Иванова Н.Ю.,

при секретаре Мухтаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Астраханскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Астраханскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее также - Астраханский ЛО МВД России на транспорте), указав в обоснование заявленных требований, что приказом начальника Астраханского ЛО МВД России на транспорте от <дата обезличена><№> л/с он уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от <дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудников органов внутренних дел. С увольнением не согласен, поскольку ответчиком нарушены специальные нормы, регулирующие прохождение службы в органах внутренних дел, не соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, увольнение произведено за деяние, виновность в совершении которого не установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обращаясь в суд, с учетом дополнений к иску, ФИО1 просил признать незаконным заключение служебной проверки от <дата обезличена>, признать незаконным и отменить приказ <№> л/с от <дата обезличена> о расторжении контракта о прохождении службы с истцом и его увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановить ФИО1 в должности оперуполномоченного группы уголовного розыска линейного отделения полиции в портах г. Астрахани Астраханского ЛО МВД России на транспорте, взыскать с ответчика в его пользу денежное содержание за время вынужденного прогула в размере 474 775,88 рублей, компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о дне слушания дела извещен, содержится в СИЗО 1, обеспечил явку в судебное заседание представителя по доверенности ФИО2

Представитель ответчика Астраханского ЛО МВД России на транспорте по доверенности ФИО3, действующая также в интересах третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы служебной проверки в отношении ФИО1, заслушав заключение заместителя Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Иванова Н.Ю., полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 данного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В пункте 2 части 1 статьи 13 Федерального закона содержатся требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, согласно которым при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

За нарушение служебной дисциплины предусмотрено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, порядок и условия которого предусмотрены статьей 51 Федерального закона.

Самостоятельным основанием для увольнения сотрудника внутренних дел в силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона является совершение сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, с <дата обезличена> ФИО1 проходил службу в Астраханском ЛО МВД России на транспорте в должности оперуполномоченного группы уголовного розыска ЛоП в портах <адрес>, в органах внутренних дел служил с 2009 г.

Судом установлено, что <дата обезличена> старшим следователем Камызякского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации лейтенантом юстиции ФИО4 возбужденного уголовное дело <№> по ч.3 ст.258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неустановленных лиц.

<дата обезличена> постановлением Володарского районного суда Астраханской области ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца.

Согласно постановлению о привлечении в качестве обвиняемого от <дата обезличена> установлено, что ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу <№>.

<дата обезличена> начальником УТ МВД России по ПФО утверждено заключение служебной проверки, которая проводилась сотрудником ОСБ УТ МВД России по ПФО.

Материалами служебной проверки установлено, что не ранее <дата обезличена> и не позднее <дата обезличена> оперуполномоченный группы уголовного розыска ЛоП в портах г. Астрахани Астраханского ЛО МВД России на транспорте лейтенант полиции ФИО1, являясь должностным лицом Астраханского ЛО МВД России на транспорте, действуя умышленно, из личной заинтересованности, во внеслужебное время, находясь во дворе частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона РФ от <дата обезличена> № 3-ФЗ «О полиции», пункта 6.3. Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Федерального закона РФ от <дата обезличена> № 342-ФЗ совершил неправомерные действия, направленные на приобретение у неизвестного лица тушек рыб принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, которые впоследствии неправомерно хранил по адресу: <адрес>., имея реальную возможность, бездействовал и не принял мер по предотвращению неправомерных действий неустановленного лица, выразившихся в незаконной продаже ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, не выполнил возложенные на полицию задачи по защите государства от противоправных посягательств, предупреждению, пресечению и выявлению административных правонарушений, что нанесло ущерб репутации сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, тем самым совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

Заключение по результатам проведения служебной проверки от <дата обезличена> для его исполнения направлено в Астраханский ЛО МВД России на транспорте.

Приказом Астраханского ЛО МВД России на транспорте от <дата обезличена><№> л/с с лейтенантом полиции ФИО1, оперуполномоченным группы уголовного розыска ЛоП в портах <адрес> ЛО МВД России на транспорте был расторгнут контракт и он уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего часть сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона о службе.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал позицию, согласно которой служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

В целях установления единых этических норм, правил и требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, укрепления авторитета органов внутренних дел Российской Федерации в обществе и доверия к ним граждан, поддержания на должном уровне служебной дисциплины и законности среди личного состава и в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от <дата обезличена> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом МВД России от <дата обезличена> N 460 утвержден Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, который предписывает сотруднику служить примером исполнения законов, неукоснительно соблюдать требования служебной дисциплины; вести себя достойно и вежливо, вызывая доверие и уважение граждан к органам внутренних дел, готовность оказывать им содействие; сотруднику при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время предписывается воздерживаться в устной и письменной речи от оскорблений, грубости, нецензурной брани, жаргона, уголовной лексики.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от <дата обезличена> N 7-П, определения от <дата обезличена> N 460-П, от <дата обезличена> N 566-О-О, от <дата обезличена> N 1547-О-О и от <дата обезличена> N 1865-О).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от <дата обезличена> N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 1486-О).

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка. При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от <дата обезличена> N 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 278-О).

Из системного толкования норм закона, подлежащего применению, а также указаний Конституционного Суда Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению, как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей положениями Федерального закона от <дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от <дата обезличена> №3-ФЗ «О полиции», исходя из того, что ФИО1, имея реальную возможность, бездействовал и не принял мер по предотвращению неправомерных действий неустановленного лица, выразившихся в незаконной продаже ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, не выполнил возложенные на полицию задачи по защите государства от противоправных посягательств, предупреждению, пресечению и выявлению административных правонарушений, что нанесло ущерб репутации сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, тем самым совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании заключения служебной проверки, проведённой сотрудником ОСБ УТ МВД России по ПФО незаконной.

Доводы представителя истца о незаконности увольнения ФИО1 том, что ФИО1 со службы из органов внутренних дел, поскольку расследование уголовного дела не завершено, приговор в отношении него не состоялся, суд признает несостоятельными, так как основанием для издания приказа об увольнении явилось совершение ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Следовательно, для решения вопроса о законности увольнения истца со службы в органах внутренних дел юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных правоотношений сторон являлось установление факта совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, повлекшего его увольнение. При этом данный факт не является предметом рассмотрения в рамках уголовного судопроизводства, так как в рамках уголовного дела разрешается вопрос о наличии или отсутствии в действиях ФИО1 состава уголовно наказуемого деяния.

Процедура и сроки увольнения Астраханским ЛО МВД России на транспорте не нарушены, увольнение ФИО1 проведено законно и обоснованно, в связи с чем оснований для признания приказа Астраханского ЛО МВД России на транспорте от <дата обезличена><№> л/с о расторжении с ФИО1 контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел незаконным суд не усматривает.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика денежного содержания за вынужденный прогул, суд приходит к следующему.

Вынужденный прогул в контексте трудовых споров предполагает незаконное лишение возможности трудиться по вине работодателя.

Период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, который представитель истца называет «вынужденным прогулом», таковым не является, поскольку отсутствует главный признак - незаконность лишения ФИО1 трудиться, в связи с чем требование о взыскании денежного содержания в размере 474 775,88 рублей является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Увольнение ФИО5 по пункту 9 части 3 статьи 82 Закона о службе произведен на законных основаниях, вина работодателя в нарушении трудовых прав истца отсутствует, следовательно, основания для компенсации морального вреда, предусмотренные статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, руководствуясь указанными выше нормами материального права, учитывая, что установленные при проведении служебной проверки фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении проступка, вызывающего сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, связанного использованием своего служебного положения, что является основанием для увольнения из органов внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ, принимая во внимание, что истцом совершен проступок, порочащий честь сотрудника правоохранительных органов, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 (паспорт серии <№>) к Астраханскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ИНН <***> и КПП 301601001) о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2026 года.

Судья С.Р.Цыганкова