Решение № 2А-268/2018 2А-268/2018~М-215/2018 М-215/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-268/2018

Дело № 2а-268/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.,

с секретарём Кульковой М.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Ногликского района – Русанова Я.С.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ногликского район, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района Сахалинской области обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой Ногликского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский», в результате которой установлено, что дорожное покрытие по <адрес> имеет ямы, просадки и выбоины на участках в районе <адрес> в районе <адрес>; в районе пересечения <адрес>, в районе <адрес> крышки трех люков смотровых колодцев отклонены относительно уровня покрытия более 2,0 см. Таким образом, состояние покрытия проезжей части дороги муниципального образования «Городской округ Ногликский» на обозначенных участках не соответствует требованиям пунктов 3.1.9 и 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93.

Поскольку обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в муниципальном образовании «Городской округ Ногликский» в соответствии с положениями Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность провести работы по устранению нарушений ГОСТ Р 50597-93, выразившихся в несоответствии трех участков дорожного покрытия по <адрес> в районе <адрес> двух участков дорожного покрытия по <адрес> в районе <адрес> допустимыми размерами отдельных просадок, выбоин и ям в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; устранить нарушения ГОСТ Р 50597-93, выразившиеся в отклонении крышек люков смотровых колодцев в районе пересечения <адрес> и <адрес>, в районе <адрес>.

В судебное заседание не явились представитель ответчика -администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», заинтересованного лица - отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Ногликский», о месте и времени рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и заинтересованного лица в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Ногликского района ФИО3 поддержал требования и доводы, изложенные в иске.

Выслушав помощника прокурора, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов, местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 указанного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Уставом муниципального образования «Городской округ Ногликский» предусмотрено, что администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанного ГОСТа предусмотрено, что люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 сантиметров.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ногликского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский» (л.д. <данные изъяты>).

Из справки о результатах проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский», следует, что дорожное покрытие по <адрес> имеет ямы, просадки и выбоины на участках в районе <адрес> в районе <адрес>; в районе пересечения <адрес> и <адрес>, в районе <адрес> крышки трех люков смотровых колодцев отклонены относительно уровня покрытия более 2,0 см (л.д. <данные изъяты>). Отраженные в справке нарушения подтверждены приложенными к иску фотографиями и не отрицаются ответчиком (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Городской округ Ногликский» и муниципальным унитарным предприятием «Управляющая организация «Ноглики» заключен муниципальный контракт №, предметом которого является «Содержание улично-дорожной сети в пгт.Ноглики и муниципальном образовании «Городской округ Ногликский» (л.д. <данные изъяты>).

Согласно «Перечню дорог, проездов, тротуаров и прочих элементов улично-дорожной сети пгт.Ноглики Сахалинской области», являющемуся Приложением № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, в Реестр улично-дорожной сети пгт.Ноглики Сахалинской области входит, в том числе, и <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Пунктом 39 Технического задания «Содержание улично-дорожной сети пгт.Ноглики Сахалинской области», являющегося Приложением №1 к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ месяце предусмотрен ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью с разломкой старого покрытия отбойными молотками и уплотнением катком, толщиной слоя до 70 мм, площадью ремонта в одном месте более 3 кв.м (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств следует, что администрация МО «Городской округ Ногликский» не бездействует и приняла все возможные меры по приведению в соответствие с нормами ГОСТ Р 50597-93 улично-дорожной сети пгт.Ноглики Сахалинской области, в том числе, и трех участков дорожного покрытия по <адрес> в районе <адрес> двух участков дорожного покрытия по этой же улице в районе <адрес>.

То обстоятельство, что в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № договор на выполнение работ по ямочному ремонту между МУП «Управляющая организация «Ноглики» НГУП «Дорожник» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заключен, об обратном не свидетельствует (л.д. <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, когда отсутствуют доказательства неисполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности в части требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, требования прокурора в части возложения на администрацию МО «Городской округ Ногликский» обязанности провести работы по устранению нарушений ГОСТ Р 50597-93, выразившихся в несоответствии трех участков дорожного покрытия по <адрес> в районе <адрес> двух участков дорожного покрытия по этой же улице в районе <адрес> допустимыми размерами отдельных просадок, выбоин и ям, удовлетворению не подлежат.

Из муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией МО «Городской округ Ногликский» и обществом с ограниченной ответственностью «Импульс», предметом которого является «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и проездов к ним», следует, что местом выполнения работ является придомовая территория <адрес> и придомовая территория домов № и № по <адрес>, а также проезд к ним (л.д. <данные изъяты>).

В этой связи довод ответчика о том, что предметом указанного контракта охватывается ремонт придомовой территории <адрес> и территории дорожного полотна в районе пересечения <адрес> и <адрес>, в ходе которого будут приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 крышки трех люков смотровых колодцев, расположенных в указанных районах, является несостоятельным и не принимается судом в качестве основания для отказа в удовлетворении требований прокурора в названной части.

Таким образом, поскольку обязанность по совершению определенных действий может быть возложена на ответчика только в случае его бездействия по исполнению нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит частичному удовлетворению.

Так как обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то понесенные судом судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (часть 4 статьи 144 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурору Ногликского района к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязанность провести работы по устранению нарушений ГОСТ Р 50597-93, выразившихся в отклонении относительно уровня покрытия более 2,0 сантиметров:

- крышки люка смотрового колодца в районе пересечения <адрес>;

- крышек люков двух смотровых колодцев в районе <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Ногликского района отказать к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 июля 2018 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова