Решение № 2-9/2018 2-9/2018 ~ М-2/2018 М-2/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-9/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года <адрес>

Сусуманский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Нечкиной С.В.,

с участием:

представителя ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Лицей <адрес>" – ФИО1,

представителя ответчика администрации Сусуманского городского округа <адрес> – ФИО2,

представителей ответчика Комитета по образованию администрации Сусуманского городского округа <адрес> – ФИО3, ФИО4,

при секретаре Каныгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания № Сусуманского районного суда <адрес>, по адресу: <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей <адрес>», администрации Сусуманского городского округа, Комитету по образованию администрации Сусуманского городского округа об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц и устранить нарушения обязательных требований санитарных норм, обеспечении финансирования устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице руководителя Территориального отдела в <адрес>, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом заявлений об уточнении и уменьшении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей <адрес>» (далее МБОУ «Лицей <адрес>»), администрации Сусуманского городского округа, Комитету по образованию администрации Сусуманского городского округа об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц и устранить нарушения обязательных требований санитарных норм, обеспечении финансирования устранения нарушений, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В феврале-марте 2017 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Сусуманском районе (далее ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Сусуманском районе) проведена плановая проверка МБОУ «Лицей г. Сусумана», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в образовательном учреждении, в связи с чем, на основании части 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в адрес учреждения было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований действующего санитарного законодательства, сроком исполнения до 02 октября 2017 года.

Однако, при проведении 03 октября 2017 года внеплановой выездной проверки установлено, что образовательным учреждением ранее выданное предписание не исполнено, нарушения обязательных требований действующего законодательства продолжаются.

В частности, в нарушение пунктов 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены в гардеробе учреждения не имеют гладкой поверхности, допускающей проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, стены оклеены бумажными обоями, которые местами порваны и отходят, потолок в трещинах, побелка шелушится и отслаивается, пол выполнен линолеумом, который местами порван, швы неплотно пригнаны друг к другу; на втором этаже окраска пола из дощатого материала облущена.

Также, в нарушение:

- пунктов 4.25, 12.7 СанПиН 2.4.22821-10 туалетные помещения в период образовательного процесса не обеспечены наличием туалетной бумаги для обучающихся, рядом с умывальной раковиной в туалете для мальчиков имеется устройство для бумажных полотенец, при этом самих полотенец в устройстве нет;

- пункта 12.3, абзаца 7 пункта 13.1 СанПиН 2.4.22821-10 - инструкции по разведению и применению используемых дезинфицирующих и моющих средств Хлорамина Б и Белизны, не представлены, что не исключает возможности приготовления рабочего раствора не заданной концентрации.

- пунктов 6.8, 6.10, 7.1.9 СанПиН 2.4.22821-10 - очистка и мытье стекол, а также замена разбитых стекол не произведены; в кабинетах истории, ОБЖ, географии, химии, математики, астрономии информатики имеется по 3 двойных окна, окраска последних в трещинах, сколах, между окнами скопления осыпавшейся краски, пыль, стекла грязные не промыты, некоторые форточки и откидные фрамуги разбиты, имеют трещины, остекление не из цельного стеклополотна (внахлест);

- пункта 5.8 СанПиН 2.4.22821-10 кабинет химии не оборудован специальным демонстрационным столом, имеющим устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола;

- пункта 4.27 СанПиН 2.4.22821-10 -умывальная раковина в кабинете химии и биологии не обеспечена электро- или бумажными полотенцами;

- пункта 6.2 СанПиН 2.4.22821-10 -учебные помещения МБОУ «Лицей г. Сусумана» не оборудованы бытовыми термометрами для измерения температуры воздуха.

В нарушение требований пункта 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» горячий цех пищеблока МБОУ «Лицей г. Сусумана» не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией, а электрические плиты, являющиеся источником повышенных выделений влаги и тепла, не имеют локальную вытяжную систему.

Не устранение вышеуказанных нарушений обязательных требований влечет нарушение прав обучающихся и работающих на благоприятную и безопасную образовательную и трудовую деятельность.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно Уставу МБОУ «Лицей г. Сусумана» учредителем последнего является комитет по образованию администрации Сусуманского городского округа, который формирует и утверждает муниципальное задание для Лицея в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными настоящим Уставом; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; осуществляет иные функции и полномочия Учредителя, установленные действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования относятся в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Также органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными организациями. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (статьи 17,18, 34 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Поскольку до настоящего времени нарушения не устранены, просит суд:

1. Обязать МБОУ «Лицей г. Сусумана» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, для чего:

1.1 В течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований санитарных норм и правил:

- обеспечить туалетные помещения МБОУ «Лицей г. Сусумана» туалетной бумагой для обучающихся в соответствии с пунктом 12.7 СанПиН 2.4.22821-10;

- разместить электро- или бумажные полотенца рядом с умывальными раковинами в туалете для мальчиков и в кабинете химии МБОУ «Лицей г. Сусумана» в соответствии с пунктами 4.25, 4.27 СанПиН 2.4.22821-10;

- обеспечить наличие инструкций к фактически используемым дезинфицирующим средствам в МБОУ «Лицей г. Сусумана» в соответствии с требованиями пункта 12.3 СанПиН 2.4.22821-10, пункта 3.4 СП 3.5.1378-03;

- оборудовать учебные помещения МБОУ «Лицей г. Сусумана» бытовыми термометрами в соответствии с пунктом 6.2 СанПиН 2.4.22821-10;

1.2 В течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- устранить дефекты пола в гардеробе и в коридоре второго этажа МБОУ «Лицей г. Сусумана», обеспечив наличие покрытия без щелей, дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- устранить дефекты отделки потолка и стен в гардеробе МБОУ «Лицей г. Сусумана», обеспечив наличие гладкой поверхности без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком, в соответствии с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в кабинетах истории, ОБЖ, географии, химии, математики, астрономии устранить дефекты окон, заменить не цельные стекла, обеспечив остекление из цельного стеклополотна, обеспечить конструкцию окон, предусматривающую организацию проведения проветривания помещений и мытья окон в соответствии с требованиями пунктов 6.8, 6.10, 7.1.9 СанПиН 2.4.22821-10;

- оборудовать кабинет химии специальным демонстрационным столом, имеющим устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола в соответствии с пунктом 5.8 СанПиН 2.4.22821-10;

- в горячем цехе пищеблока от моечных ванн и технологического оборудования (электрическая плита) оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции в соответствии с требованиями пункта СП 2.3.6.1079-01.

2. Возложить на администрацию Сусуманского городского округа и Комитет по образованию администрации Сусуманского городского округа обеспечить работу МБОУ «Лицей г. Сусумана», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей путем финансирования в объеме, необходимом для устранения нарушений, указанных в пункте 1.2 пункта 1 просительной части иска.

3. Обязать МБОУ «Лицей г. Сусумана» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести решение суда до сведения неопределенного круга лиц путем размещения информации на официальном сайте МБОУ «Лицей г. Сусумана» (при отсутствии - в средствах массовой информации).

Ответчик МБОУ «Лицей г.Сусумана» в письменном отзыве на иск заявил о согласии с исковыми требованиями.

Ответчик администрация Сусуманского городского округа, не согласившись с предъявленными к ней исковыми требованиями, представила в суд письменный отзыв с дополнениями на исковое заявление в котором указала, что обеспечение работы образовательной организации в соответствии с требованиями санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей не относится к вопросам местного значения и полномочиям органов местного самоуправления, а является обязанностью образовательной организации, поскольку в соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Ссылаясь на статьи 6, 9, 83,154 Бюджетного кодекса Российской Федерации указала, что администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обеспечивает исполнение бюджета, в связи с чем, принятия судебного решения, обязывающего администрацию исполнить бюджетные полномочия, не требуется. Считает, что, поскольку главным распорядителем бюджетных средств муниципальных бюджетных образовательных учреждений является Комитет по образованию, перечисление денежных средств последнему обеспечивает Комитет по финансам, то администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать (т.1 л.д.171-174.).

Ответчик Комитет по образованию администрации Сусуманского городского округа в письменном отзыве на иск с исковыми требованиями согласился частично, указав на отсутствие денежных средств в бюджете Сусуманского городского округа для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений в 2018 году. Не оспаривая факта выявленных нарушений, указал, что произвести помывку окон и замену разбитых стекол не представляется возможным ввиду возможного разрушения оконных рам при их открытии. (т.1 л.д.217).

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Лицей г.Сусумана» согласился с иском, пояснив, что нарушения санитарного законодательства допущены лицеем по причине отсутствия надлежащего финансирования.

Представители ответчика Комитета по образованию администрации Сусуманского городского округа ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании заявили о согласии с исковыми требованиями, пояснив, что на 2018 год на приобретение основных средств лицею запланировано 100000 рублей, из которых 64000 рублей- на приобретение учебников, 36000 рублей- на приобретение приточно-вытяжной вентиляции и огнетушителей. На приобретение ТМЦ запланировано 111890 рублей, из которых: 10100 рублей - на приобретение канцелярских принадлежностей, 101790 рублей – на приобретение медикаментов, хозтоваров, мягкого инвентаря, электротоваров и прочих ТМЦ.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика администрация Сусуманского городского округа ФИО2 возражала против удовлетворения предъявленных к администрации исковых требований по изложенным в отзывах доводам, пояснив, что в случае удовлетворения судом исковых требований, решение суда будет не исполнимым, поскольку администрация не взаимодействует с Комитетом по образованию в части доведения доходов главному распорядителю денежных средств муниципальных бюджетных образовательных учреждений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с частью 7 статьи 28, пунктом 15 части 3 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

При этом согласно подпунктами 2 и 15 части 1 статьи 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (подпункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).

Согласно статьям 11, 28, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10). Данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию помещений общеобразовательной организации, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации, соблюдению санитарных правил и распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ.

В частности, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10:

- в санитарных узлах рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло (пункт 4.25);

- помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца (пункт 4.27);

- потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (пункт 4.28);

- полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждении (пункт 4.29);

- кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами, имеющими устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола (пункт 5.8);

- для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами (пункт 6.2);

- окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года (пункт 6.8);

-остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (пункт 6.10);

- для рационального использования дневного света и равномерного освещения учебных помещений следует очистку и мытье стекол проводить по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (осенью и весной) (пункт 7.1.9);

- для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательной организации используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению. Дезинфицирующие растворы для мытья полов готовят перед непосредственным применением в туалетных комнатах в отсутствие обучающихся (пункт 12.3);

- в туалетных помещениях мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно (пункт 12.7).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", в соответствии с п.4.5 которых в помещениях организаций, организующих общественное питание, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с пунктом 3.4 "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 июня 2003 года № 131 профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Как установлено в судебном заседании ответчик МБОУ «Лицей г.Сусумана» - это общеобразовательная некоммерческая организация, являющаяся юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязательства, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К компетенции Лицея относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников лицея (пункты 1.1, 1.5, 1.9, 1.13 Устава) (т.1 л.д.108-123, 134-139).

На основании распоряжения ТО Управления Роспотребнадзора от 27 января 2017 года № 7 20 февраля 2017 года была проведена плановая выездная проверка МБОУ «Лицей г.Сусумана», по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 06 марта 2017 года № 9 (т.1 л.д.27-32, 33-40).

В связи с выявленными нарушениями начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Сусуманском районе в адрес МБОУ «Лицей г.Сусумана» выдано предписание от 06 марта 2017 года № 8 с предложением устранить выявленные нарушения в срок до 02 октября 2017 года (т.1 л.д.41-57).

Кроме того, постановлением от 30 марта 2017 года № 6 за нарушение санитарно-эпидемиологических требований МБОУ «Лицей г.Сусумана» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ (т.1 л.д.58-63).

В ходе внеплановой проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Сусуманском районе 24 октября 2017 года установлено, что МБОУ «Лицей г.Сусумана» предписание исполнено не в полном объеме, не устранены ранее выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил, а именно потолки и стены в гардеробе учреждения не имеют гладкой поверхности, допускающей производить их уборку влажным способом, стены оклеены бумажными обоями, потолок в трещинах, побелка шелушится и отслаивается; в помещениях лицея на втором этаже на дощатом покрытии пола имеются щели, дефекты и механические повреждения; не устранены повреждения линолеума на полу в гардеробе; в туалетах для мальчиков отсутствует туалетная бумага, а также электро- или бумажные полотенца; отсутствуют электро- или бумажные полотенца в кабинете химии и биологии; отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфецирующих средств; в кабинетах ОБЖ, географии, химии и биологии окна частично затянуты пленкой, внутри оконных проемов скопление пыли, и грязи, последнее выявлено и в кабинетах математики, физики и информатики; в кабинете истории оконное остекление выполнено не из цельного стеклополотна (внахлест), замена разбитых стекол своевременно не производиться; учебные помещения и кабинеты не оснащены бытовыми приборами для контроля за температурным режимом; кабинет химии и биологии не оборудован специальным демонстрационным столом, имеющим устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола.

Также выявлено, что горячий цех пищеблока в лицее не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией, электрические плиты не имеют локальную вытяжную систему (Т.1 л.д.69-87).

За неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, МБОУ «Лицей г.Сусумана» постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского судебного района от 11 декабря 2017 года привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (Т.1 л.д.106-107).

Доказательств устранения указанных нарушений санитарного законодательства ответчиками в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит выявленные нарушения МБОУ «Лицей г.Сусумана» санитарных требований и правил противоправными действиями, а исковые требования об обязании МБОУ «Лицей г.Сусумана» прекратить противоправные действия путем устранения выявленных нарушений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании администрации Сусуманского городского округа и Комитета по образованию администрации Сусуманского городского округа обеспечить финансирование МБОУ «Лицей г.Сусумана» в объеме, необходимом для устранения нарушений, подлежащих исполнению в течение 18 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из Устава МБОУ «Лицей г.Сусумана» последнее является бюджетным общеобразовательным учреждением, муниципальной формы собственности, учредителем которого является Комитет по образованию администрации Сусуманского городского округа, собственником имущества учреждения является Комитет по управлению муниципальным имуществом (п.1.7 Устава).

Имущество лицея является муниципальной собственностью Сусуманского городского округа и закрепляется за ним на праве оперативного управления и безвозмездного пользования (пункт 7.1 Устава).

Согласно пункту 5.1 раздела 5 Устава учредитель формирует и утверждает муниципальное задание для лицея и осуществляет финансовое обеспечение его выполнения.

Муниципальным заданием МБОУ «Лицей г.Сусумана» на 2018 год в числе мероприятий муниципальной услуги «предоставление общедоступного и бесплатного основанного общего среднего (полного) образования по общеобразовательным программам» предусмотрено отсутствие нарушений санитарно-гигиенических правил и норм.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете по образованию администрации Сусуманского городского округа, Комитет является структурным подразделением администрации Сусуманского городского округа. При этом Комитет осуществляет в установленном порядке за счёт средств бюджета Сусуманского городского округа финансирование деятельности образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта имущества, закреплённого за ним на праве оперативного управления и безвозмездного пользования (п. 1.10) (т.1 л.д.237-241).

Администрация Сусуманского городского округа, согласно главе 2, статье 37 Устава, является исполнительно –распорядительным органом местного самоуправления городского округа (т.1 л.д.178-212).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет округа и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета.

Согласно статье 37 Устава Сусуманского городского округа администрация округа наделена полномочиями по составлению проекта бюджета муниципального образования, исполнению бюджета и подготовке отчета об его исполнении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Аналогичные полномочия администрации Сусуманского городского округа установлены пунктом 3 части статьи 6 Устава.

При этом, согласно статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Учитывая установленные судом обстоятельства суд находит исковые требования к администрации Сусуманского городского округа и Комитету по образованию администрации Сусуманского городского округа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объем подлежащих выполнению действий, принимая во внимание значимость устранения выявленных нарушений требований санитарных правил и норм для обеспечения безопасных условий обучения детей и безопасных условий для работников лицея, суд находит разумными и достаточными указанные истцом сроки исполнения решения суда.

При этом суд учитывает, что для приобретения МБОУ «Лицей г.Сусумана» ТМЦ в бюджете Сусуманского округа на 2018 год предусмотрены денежные средства в размере 111890 рублей, в связи с чем шестимесячный срок для исполнения решения суда по требованиям, не требующих значительных материальных затрат, суд находит достаточным.

Также суд учитывает, что в бюджете Сусуманского округа на 2018 год финансирования мероприятий по ремонту здания лицея не предусмотрено.

Между тем, из локальной сметы (в ценах на 2014 год), переписки Комитета по образованию администрации Сусуманского городского округа с Министерством образования и молодежной политики Магаданской области, отзыва ответчика следует, что для приобретения и замены окон в лицее требуется около 4 миллионов рублей, для ремонта гардероба- около 600 тысяч рублей (т.1 л.д.217-227).

Вместе с тем действующее законодательство не связывает реализацию юридическими лицами прав и обязанностей в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия с их финансовыми возможностями.

С учетом изложенного суд находит достаточным и разумным срок 18 месяцев для исполнения решения суда по требованиям, связанным с приобретением и ремонтом основных средств.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» ( в редакции от 01 мая 2017 года) орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие у МБОУ «Лицей г.Сусумана» официального сайта, суд находит подлежащими удовлетворению требования о доведении до сведения потребителей решения суда путем размещения в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу соответствующей информации на официальном сайте МБОУ «Лицей г.Сусумана».

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При этом государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Поскольку исковые требования предъявлены в интересах неопределенного круга физических лиц, а Комитет по образованию администрации Сусуманского городского округа и администрация Сусуманского городского округа в силу части 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) освобождены от уплаты государственной пошлины, то с ответчика МБОУ «СОШ п.Мяунджа» в доход бюджета Сусуманского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей г.Сусумана», администрации Сусуманского городского округа, Комитету по образованию администрации Сусуманского городского округа об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц и устранить нарушения обязательных требований санитарных норм, обеспечении финансирования устранения нарушений, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей г.Сусумана», расположенное по адресу: <...>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе осуществления образовательной деятельности, а именно:

В течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить туалетные помещения МБОУ «Лицей г. Сусумана» туалетной бумагой для обучающихся в соответствии с пунктом 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189;

- разместить электро- или бумажные полотенца рядом с умывальными раковинами в туалете для мальчиков и в кабинете химии МБОУ «Лицей г. Сусумана» в соответствии с пунктами 4.25, 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 ;

- обеспечить наличие инструкций к фактически используемым дезинфицирующим средствам в МБОУ «Лицей г. Сусумана» в соответствии с требованиями пункта 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, пункта 3.4 СП 3.5.1378-03. «3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 июня 2003 года № 131;

- оборудовать учебные помещения МБОУ «Лицей г. Сусумана» бытовыми термометрами в соответствии с пунктом 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189.

В течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- устранить дефекты пола в гардеробе и в коридоре второго этажа МБОУ «Лицей г. Сусумана», обеспечив наличие покрытия без щелей, дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189;

- устранить дефекты отделки потолка и стен в гардеробе МБОУ «Лицей г. Сусумана», обеспечив наличие гладкой поверхности без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком, в соответствии с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189;

- в кабинетах истории, ОБЖ, географии, химии, математики, астрономии устранить дефекты окон, заменить не цельные стекла, обеспечив остекление из цельного стеклополотна, обеспечить конструкцию окон, предусматривающую организацию проведения проветривания помещений и мытья окон в соответствии с требованиями пунктов 6.8, 6.10, 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189;

- оборудовать кабинет химии специальным демонстрационным столом, имеющим устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола в соответствии с пунктом 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189;

- в горячем цехе пищеблока от моечных ванн и технологического оборудования (электрическая плита) оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции в соответствии с требованиями пункта СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31.

Возложить на администрацию Сусуманского городского округа, Комитет по образованию администрации Сусуманского городского в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей Г.Сусумана» в соответствии с требованиями санитарного законодательства, путем финансирования за счёт средств бюджета Сусуманского городского округа в объеме, необходимом для следующих мероприятий :

- устранения дефектов пола в гардеробе и в коридоре второго этажа МБОУ «Лицей г. Сусумана», обеспечении наличия покрытия без щелей, дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- устранения дефектов отделки потолка и стен в гардеробе МБОУ «Лицей г. Сусумана», обеспечения наличия гладкой поверхности без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком, в соответствии с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- устранения дефектов окон, замены не цельных стекол, обеспечения остекления из цельного стеклополотна, обеспечения конструкции окон, предусматривающей организацию проведения проветривания помещений и мытья окон в соответствии с требованиями пунктов 6.8, 6.10, 7.1.9 СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в кабинетах истории, ОБЖ, географии, химии, математики, астрономии;

- оборудования кабинета химии специальным демонстрационным столом, имеющим устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола в соответствии с пунктом 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- оборудования локальной вытяжной системы вентиляции в соответствии с требованиями пункта СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в горячем цехе пищеблока от моечных ванн и технологического оборудования (электрическая плита).

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей г. Сусумана» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения неопределенного круга лиц путем размещения информации на официальном сайте.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей г.Сусумана» в доход бюджета Сусуманского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С. В. Нечкина