Решение № 2-1549/2020 2-1549/2020~М-1341/2020 М-1341/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-1549/2020

Дело № 2-1549/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года Керченский городской суд республики Крым в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Залинян Р.В.

с участием прокурора Поливанова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску заместителя Керченского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП РК «Крымские морские порты» в лице филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Керченского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ГУП РК «Крымские морские порты» в лице филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» и просит обязать в срок 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства о транспортной безопасности и обеспечении антитеррористической защищенности на транспортных средствах – <данные изъяты> и <данные изъяты>, а именно: обеспечить внесение изменений в планы обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств и представить их на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта; обеспечить видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на постах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности указанных судов в соответствии с Планами; оснастить указанные транспортные средства инженерно – техническими системами обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с пунктами 8 утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности данных судов.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» установлено, что в своей деятельности эксплуатирует малое гидрографическое судно «<данные изъяты> и гидрографическое – лоцмейстерское судно «<данные изъяты> которым Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 4 категория. Обеспечение транспортной безопасности указанных судов осуществляется на основании Планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, утвержденных Федеральным агентством морского и речного транспорта РФ ДД.ММ.ГГГГ года. Предприятием обеспечено проведение дополнительных оценок уязвимости указанных транспортных средств, результаты которых утверждены Федеральным агентством морского и речного транспорта РФ ДД.ММ.ГГГГ года.

В нарушение требований действующего законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности указанных транспортных средств не обеспечено внесение изменений в планы обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств и представление их на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта, в связи с чем планы не реализуются; не обеспечена видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на постах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности указанных судов в соответствии с Планами; <данные изъяты> и <данные изъяты> не оснащены инженерно – техническими системами обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с пунктами 8 утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности данных судов.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что для выполнения указанных требований необходима соответствующая закупка, в течении года были заявки на закупку, но произведена только одна закупка ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 10, 11 ст. 1, ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09.02.2007 (далее – ФЗ № 16-ФЗ), под транспортной безопасностью подразумевается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от таких актов.

Под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда).

В силу ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 6 ФЗ № 16-ФЗ определено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 12 ФЗ № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 ФЗ № 16-ФЗ.

Статьей 8 ФЗ № 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Для реализации указанных положений ФЗ № 16-ФЗ, Правительством Российской Федерации 16.07.2016г. издано Постановление № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» (далее – Требования).

Согласно п.п. 17 п. 6 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязан обеспечить внесение изменений в план транспортного средства, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости транспортного средства, и их представление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 3 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством морского и речного транспорта результатов дополнительно проведенной оценки уязвимости транспортного средства.

В соответствии с п.п. 25 п. 6 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязан обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на постах транспортного средства и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом транспортного средства.

В силу п.п. 30 п. 6 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязан оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным планом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Таким образом, выявленные нарушения требований названного законодательства в деятельности ГУП РК «Крымские морские порты» в лице филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что не отвечает интересам государства и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого гражданина на жизнь и здоровье.

Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты нарушений прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, поэтому судебные расходы следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск заместителя Керченского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП РК «Крымские морские порты» в лице филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности – удовлетворить.

Обязать ГУП РК «Крымские морские порты» в лице филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» в срок 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения норм законодательства о транспортной безопасности и обеспечении антитеррористической защищенности на транспортных средствах – <данные изъяты> и <данные изъяты>», а именно: обеспечить внесение изменений в планы обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств и представить их на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта; обеспечить видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на постах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности указанных судов в соответствии с Планами; оснастить указанные транспортные средства инженерно – техническими системами обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с пунктами 8 утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности данных судов.

Взыскать с ГУП РК «Крымские морские порты» в доход государства в лице местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца.

Судья