Постановление № 5-56/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-56/2019

35RS0027-01-2019-000837-83 Дело № 5-56/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(<...>)

город Череповец 24 июня 2019 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мартынова К.И., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы Абакановского сельского поселения ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации Абакановского сельского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

<дата> при проведении административного расследования в отношении администрации Абакановского сельского поселения выявлено, что администрацией Абакановского сельского поселения не приняты все зависящие меры по соблюдению требований Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно:

- пять контейнеров, установленных на контейнерной площадке у дома <адрес>, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не снабжены крышками, вблизи площадки складируются крупногабаритные отходы, что является нарушением ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- контейнерная площадка у дома <адрес>, предназначенная для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не обустроена, отсутствует водонепроницаемое основание, два установленных контейнера не снабжены крышками, территория площадки загрязнена мусором, контейнеры перевернуты, отсутствует ограждение либо бордюр, что является нарушением ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- шесть контейнеров, установленных на контейнерной площадке у дома <адрес>, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не снабжены крышками, территория площадки загрязнена мусором, количество контейнеров, одновременно установленных на одной площадке, не соответствует требованиям - шесть вместо пяти, что является нарушением ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- два контейнера, установленных на контейнерной площадке у дома <адрес>, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не снабжены крышками, территория площадки загрязнена мусором, ограждение либо бордюр по периметру отсутствует, что является нарушением ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

- семь контейнеров, установленных на контейнерной площадке у дома <адрес>, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не снабжены крышками, территория площадки загрязнена мусором, один контейнер стоит на грунте без водонепроницаемого основания, количество контейнеров, одновременно установленных на одной площадке, не соответствует требованиям - семь вместо пяти, что является нарушением ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- три контейнера, установленных на контейнерной площадке у <данные изъяты> на ул. <адрес>, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не снабжены крышками, территория площадки загрязнена мусором, водонепроницаемое основание отсутствует, что является нарушением ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В судебном заседании глава Абакановского сельского поселения ФИО1 пояснил, что с протоколом не согласен, полагает, что в действиях администрации Абакановского сельского поселения не имеется состава правонарушения, контейнерными площадками пользуются жители многоквартирных домов, администрация поселения не является собственником контейнерных площадок, кроме того, в бюджет сельского поселения не заложены расходы на уборку мусора.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе административного расследования в отношении администрации Абакановского сельского поселения были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, вина администрации Абакановского сельского поселения в совершении правонарушения подтверждена материалами дела.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, судья считает, что в действиях администрации Абакановского сельского поселения содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку юридическим лицом допущены нарушения положений ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Факт нарушения администрацией Абакановского сельского поселения указанных выше требований подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> № <№>; протоколом осмотра территорий контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов от <дата> с фототаблицей; объяснением главы Абакановского сельского поселения; договором между ООО «<данные изъяты>» и администрацией Абакановского сельского поселения от <дата>, согласно которому администрация Абакановского сельского поселения обязана осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору; информацией из Государственной жилищной инспекции Вологодской области от <дата> о том, что контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов предназначены для использования несколькими многоквартирными домами (в том числе и частный сектор), а значит, не являются общим имуществом собственников помещений одного многоквартирного дома. Контейнерные площадки расположены на земельных участках, государственная собственность которых не разграничена; информацией администрации Абакановского сельского поселения от <дата> № <№>; копией Устава Абакановского сельского поселения; копией акта обследования контейнерных площадок в <адрес> от <дата>; копией реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по Абакановскому сельскому поселению на <дата>.

Доводы главы Абакановского сельского поселения ФИО1 об отсутствии в действиях администрации поселения состава административного правонарушения судья считает несостоятельными, опровергнутыми представленными материалами.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям администрации Абакановского сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно правилам благоустройства территории Абакановского сельского поселения, утвержденных решением Совета Абакановского сельского поселения от <дата> № <№>, администрация поселения осуществляет контроль за соблюдением требований, связанных с содержанием контейнерных площадок. Однако администрацией Абакановского сельского поселения, являющейся надлежащим субъектом административной ответственности, не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению вышеуказанных санитарных требований, при этом у юридического лица имелась возможность для их соблюдения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагает назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований для признания малозначительным административного правонарушения, связанного с невыполнением юридическим лицом санитарных требований при осуществлении своей деятельности, что ставит под угрозу здоровье граждан, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Администрацию Абакановского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.И. Мартынова

Административный штраф подлежит уплате в соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу путем перечисления суммы административного штрафа в федеральный бюджет РФ по следующим реквизитам:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах;

УФК Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области)

Счет: 40101810700000010002

в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области

ИНН <***> КПП 352501001

БИК 041909001 ОКТМО 19656000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Лицевой счет <***>

УИН <№> (штраф по протоколу об административном правонарушении от <дата> № <№>)

Согласовано

Судья К.И. Мартынова