Постановление № 5-15/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-15/2020

УИД №

производство №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2020 г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол № и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» ИНН №; ОГРН №, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>», генеральный директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения административного расследования, возбужденного 04.12.2019, был установлен факт привлечения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него разрешения на работу (11.09.2019 укладывал асфальт на парковочной стоянке по адресу: г. Орёл, <адрес>, около <адрес>), что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Будучи должным образом извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, представитель УВМ УМВД России по Орловской области в суд не явился. Каких – либо ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»», генеральный директор ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»», судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования, возбужденного 04.12.2019, был установлен факт привлечения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него разрешения на работу (11.09.2019 укладывал асфальт на парковочной стоянке по адресу: г. Орёл, <адрес>, около <адрес>), что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: содержанием протокола об административном правонарушении; содержанием сведений из ЕГР субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.11.2019, содержанием выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержанием протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, содержанием постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ ФИО2 М., содержанием объяснений ФИО2 М., содержанием миграционной карты, визы и уведомления ФИО2 М., содержанием СПО «Мигрант – 1» досье на ФИО2 М., содержанием договора № об образовании на обучение, содержанием соглашения к договору об образовании, содержанием объяснений ФИО7, содержанием рапорта начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области, содержанием определения о возбуждении дела об административном правонарушении, содержанием объяснений ФИО1, содержанием договора подряда.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции в присутствии генерального директора ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» ФИО1, с соблюдением требований действующего законодательства.

Из анализа всех собранных доказательств в совокупности следует однозначный вывод о том, что ООО « СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» могло и должно было выполнить, но не выполнило запрета на привлечение к трудовой деятельности на вверенном ему объекте иностранного работника, не имеющего разрешения (патента) на работу в Орловской области.

Таким образом ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»», ответственное за выполнение работ на строительном объекте, должно было как работодатель проявить необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»»» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде- административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов следует, что ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» привлекается к административной ответственности впервые, поскольку сведений о привлечении его на момент совершения правонарушения, материалы дела не содержат.

По делу не установлено, что в результате привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у того разрешения на работу либо патента, ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»», был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»»

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ с учетом представленных доказательств, судья учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» от административной ответственности не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях лица состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» к административной ответственности, однако, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие по делу причинение вреда или угрозы причинения вреда национальной безопасности Российской Федерации, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Н. Баранчиков