Решение № 12-8/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-8/2021

Дело № 12-8/21

25RS0005-01-2021-000050-12


РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Анциферова О.Е., <...>,

Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от ДД.ММ.ГГГГ №

№
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «Росморпорт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала обратилось в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения, а именно дело рассмотрено с нарушением требований ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ. В соответствии с актом проверки инкриминируемое правонарушение совершено и в последующем выявлено в г. Владивостоке Приморского края. Город Владивосток расположен в Приморском крае на территории которого Дальневосточное межрегиональное управление Роспрроднадзора осуществляет предоставленные ему полномочия, в том числе, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях. Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту совершения (г. Владивосток) должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, однако, дело рассмотрено должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в г. Москве. Кроме того, полагает, что в действиях ФГУП «Росморпорт» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.5 КоАП РФ. Просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду в отсутствия в действиях ФГУП «Росморпорт» состава административного правонарушения.

Представитель ФГУП «Росморпорт» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Выслушав представителя ФГУП «Росморпорт», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт привлечения ФГУП «Росморпорт» к административной ответственности подтверждается представленными суду доказательствами и не вызывает сомнения у суда.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в абзаце 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В соответствии с п.1 Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Дальневосточное межрегиональное управление Росприродназора), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории <адрес>, а также на территории иных субъектов Российской Федерации в части, указанной в п. 3 настоящего Положения.

Город Владивосток расположен в Приморском крае, на территории которого Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора осуществляет предоставленные ему полномочия, в том числе, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, место совершения административного правонарушения указан причал № Морского порта Владивосток – Дальневосточный бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт».

Таким образом, данное дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит возврату в орган для рассмотрения дела с соблюдением требований ст.29.5 КоАП РФ.

При этом судья не усматривает необходимости обсуждения иных доводов содержащихся в жалобе, поскольку при установленных судом обстоятельствах указанные доводы не имеют правового значения для рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) для рассмотрения дела с соблюдением требований ст.29.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.

Судья: О.Е. Анциферова